唐哲代表：

您提出的《关于进一步加快推进螺蛳湾片区市场高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

商贸业是官渡区的主导优势产业之一，近年来，官渡区商贸流通业持续稳步发展，充分发挥拉动内需、促进经济发展的重要作用。2022年，官渡区社会消费品零售总额实现685.4亿元，同比增长2%；2023年上半年，官渡区社会消费品零售总额完成400.07亿元，增速13.8%，绝对值位于全市第一，增速高于全市7.1个百分点。同时，官渡区辖区内拥有以俊发·新螺蛳湾国际商贸城等为代表的专业市场109个，经过多年发展业态趋于成熟，辐射云南省乃至全国及东南亚的能力不断提升。但是，随着新型商业业态发展和新兴商业模式推广，传统商贸市场现行模式难以适应新形势下的发展要求，亟待转型升级，在提升供给水平、集聚优质产业资源、打通国际国内两个市场等关键领域重点发力。

为加快螺蛳湾片区提升改造，进一步优化营商环境，助推产业转型升级，激发高质量发展动能，打造螺蛳湾国际智慧产业新城，2023年8月30日，官渡区研究出台《官渡区促进螺蛳湾片区高质量发展工作方案》（官政发〔2023〕16号），从开展产业发展提质行动、城市品质提升行动、营商环境优化行动、对外交流合作行动、人文环境提升行动五大方面重点发力，并高位统筹组建官渡区促进螺蛳湾片区高质量发展工作领导小组，配套三项细化实施方案，长期全面推进螺蛳湾片区高质量发展各项工作走深走实、取得实效。

为进一步推进螺蛳湾片区供给侧的系统性重塑和整体性重构，强化片区核心竞争力，结合您提出的以螺蛳湾市场为主体组织会展、建立螺蛳湾综合产业聚集园区、构建片区头部物流平台等三项建议，官渡区将主要从以下几个方面抓好工作。

一、搭平台拓渠道促进对外交流合作

今年五一假期期间，螺蛳湾片区成功举办首届“螺蛳湾国际采购节”，以“稳外贸、扩内需、促消费”为主题，吸引近3000家优质商户参与，南亚、东南亚国家驻昆领事、商贸代表推介商机，通过展会载体搭平台、聚人气、促消费，助力企业加强合作交流。南博会期间，螺蛳湾片区圆满承办“大湄公河次区域经济走廊省长论坛活动暨走进官渡·合作共赢”活动，越南、缅甸、老挝、柬埔寨等多国外宾、外企负责人及区内重点企业负责人参加活动，参观考察螺蛳湾国际商贸城和国际贸易企业聚集园区，深入了解官渡投资机遇，共商合作发展。

下一步，我区将围绕发挥会展载体优势，拓宽对外交流合作渠道，多层面多举措赋能片区产业转型发展。一是依托“螺蛳湾国际采购节”等专业展会活动、国际购物节及论坛举办，不断提升螺蛳湾片区辐射力、影响力，畅通全球优质商品和服务产销对接、交流合作，释放消费潜力，助力对外贸易。二是依托螺蛳湾片区平台及载体优势，加强与昆明邮局海关联动，打造保税展销中心、“线上+线下”国家商品馆，将螺蛳湾片区打造成全省境外、境内游的重要购物场所。三是依托自贸区国际贸易企业聚集园云品馆、国际馆、东南亚商品馆、保税展示交易馆作为商品展示交易的线下平台，与园区内跨境直播间联动，形成“直播场景+交易场景”“线下+线上”双线融合，为国内外企业提供进出口商品展示展销、仓储物流、品牌推广等服务，通过“引进来”与“走出去”有机集合，提高“云品”在国际市场的知名度，助力全球商品进入云南市场。四是充分发挥驻昆领事馆资源优势，整合全区对外交流资源，着力打造官渡外事品牌，支持螺蛳湾片区市场或园区主体主动承接涉外活动，将螺蛳湾片区打造为承载驻昆使领馆外事考察、合作洽谈等各类涉外活动的重要展示窗口，增强官渡外事品牌活动影响力。

二、内培外引持续提升片区产业集聚度

一是加快释放国际贸易聚集区虹吸效应。近年来，官渡区整合自贸试验区制度优势、RCEP关税优势、中老铁路运力优势等，打造面向南亚东南亚国际贸易聚集区。聚集区建设以螺蛳湾国际商贸城为中心，构建“1平台+8中心+N个园区”的产业发展布局，不断完善国际贸易信息化服务，外延多层次打造面向南亚东南亚的贸易型国际物流集散中心、市场采购贸易中心、外贸企业集聚中心、贸易结算中心、跨境电商中心、商务交流合作中心、人才聚集中心和国际选品中心。截至目前，园区已注册入驻主体超300家，“两亚通”外贸综合服务平台等项目已顺利启动，并于6月25日完成在“两亚通”外综服平台申报的“跨境电商出口海外仓”货物顺利通关，实现由陆运方式发往两亚通缅甸曼德勒海外仓业务正式落地，标志着官渡区在多元化贸易模式和业态创新发展上取得新的突破。下一步，我区将围绕对外贸易产业链工作重点，充分发挥资源及服务优势，加快国际贸易聚集区项目建设和包装推介，吸引优质企业入驻和孵化培育，拓展多元化进出口贸易模式，建立完整成熟的外贸产业生态体系，帮助传统外贸企业向外贸新业态转型，促进我区外贸产业发展。

二是持续发挥市场采购贸易试点优势。俊发·新螺蛳湾国际商贸城自2020年9月15日获批市场采购贸易方式试点以来，实现主体累计备案4450余家，结关出口超15.26亿美元（人民币104.16亿元）。蔬菜、野生菌、鲜花等本地特色产品，日用百货、五金配件、机械设备和纺织品及服装类商品通过河口、大鹏、蛇口、南伞等42个口岸出口越南、马来西亚、美国、印度等125个国家和地区。在中老铁路运行通车、RCEP生效等国家战略机遇下，试点实现中老铁路首单货物出口、鲜切花出口缅甸首单、全国首笔越南盾结算业务等多项成效突破，持续为官渡区商贸业发展赋能增效。下一步，我区将围绕试点建设逐步建立区域通关协调机制、物流合作机制和合作发展机制，加快建立一体化外综服体系，不断推动市场采购贸易流程更加便利，扩大贸易参与主体，切实助力当地企业“走出去”。同时，继续探索云南本地产品通过市场采购贸易方式出口，主动对接相关部门，顺利打通预包装食品出口通道以及联网平台企业信保业务。

三是加快推进云南省数字文旅产业园项目建设。为打造国家级区域示范文化旅游创新创业示范基地，构建云南省数字文旅生态圈，助力云南文旅品牌形象提升及文旅市场引流，我区在螺蛳湾片区重点打造数字文旅产业园，促进文旅产业转型升级与创新、新兴产业聚集。截至目前，云南省数字旅产业园项目正在开展装修收尾和预招商等工作，并陆续引入携程等龙头企业，充分汇集和带动文旅产业链上下游资源。下一步，我区将进一步细化明确数字文旅产业园发展定位，探索科学高效的招商合作运营模式，并加快制定出台《关于支持云南省数字文旅产业园发展的扶持政策》，助力园区吸纳优质企业入驻并赋能企业长期发展。同时，积极发挥携程平台资源优势和外部效应，助推云南数字文旅产业园产业生态整合，给予园区入驻企业平台扶持倾斜、流量政策及培训资源等，通过平台经济效应不断激活文旅企业创新活力，培育壮大云南数字文旅产业。

三、积极争取调整储备物流仓储用地

为缓解官渡区物流用地紧张的困境，助力螺蛳湾片区贸易产业转型，推动螺蛳湾片区一站式电商生态服务体系建设，结合官渡区产业转型发展要求，我区加快推动跑马山片区物流园地块新编控规工作，规划预留物流仓储用地，盘活跑马山片区低效土地，节约集约利用土地资源，服务我区产业发展及物流通道建设。根据昆明市自然资源和规划局最新公示，《官渡区跑马山片区物流园地块控规编制方案》经市国土空间规划委员会2023年第6次规委会审议通过，同意启动该片区地块控规编制，地块控规编制范围面积约23.25公顷，性质由规划前的农林用地（E2）调整为一类物流仓储用地（W1）。

下一步，我区将围绕跑马山片区科学高效开发利用以及螺蛳湾片区产业配套发展，针对性招引优质实力企业开发建设、省内外物流企业知名品牌入驻，积极打造“海外仓”、现代智能物流枢纽、智慧供应链等完整业态，不断提升该片区产业集聚度和经济附加值，补足产业发展配套短板，赋能我区产业转型升级和高质量发展。

以上是我局对第172076号建议的回复内容，感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：王思懿，18187517501）

官渡区商务和投资促进局

2023年9月19日