陈汉：有解思维 改革破冰 以创新行动推动经济社会高质量发展
习近平总书记指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”近年来，官渡区始终把全面深化改革作为推动经济社会高质量发展关键一招，聚焦云南“3815”战略发展目标、昆明“六个春城”建设，围绕产业转型、对外开放、营商环境、民生福祉等领域推出865项改革举措，争先态势全面增强，地区生产总值连续7年在全省各县区中排名第一，连续6年入榜中国赛迪百强区、2023年列41位。
注重改革破题，开启产业转型之路，加速经济增长多元支撑。顶层设计超前。细化产业发展“十大赛道”，出台实施“5518”产业链“链长制”、促进经济高质量发展70条等政策措施，大力发展对外贸易、数字经济、楼宇工业等新兴产业，中译语通、携程、美团等相继落地、蓬勃发展，拥有数字核心企业8291户，被省工业和信息化厅授予“面向南亚东南亚数字经济先行示范区核心区”，2022年数字经济规模约500亿元，转型实现新突破。统筹调度攻坚。健全区级领导挂钩联系重点企业、重大项目、专业市场等机制，创新“1+8+N”招商圈层，建立经济大数据智能分析平台，加速金融服务、跨境电商、智能制造等领域引进培育，中铁建、浩宏集团等传统企业升级突破，易商产业园项目取得实质性进展；开展非遗联展等提振消费活动，2023年上半年接待游客3959.49万人次、旅游综合收入499.97亿元，居昆明各县（市）区第一位，经济发展新优势逐渐重构。聚焦难点破局。全面梳理闲置楼宇，盘活低效商业综合体，打造半岛数字金融园区、自贸数字港和彩云城数字文旅园区等楼宇园区。其中，官渡区新媒体数字产业园成为生动实践，通过政府、市场齐发力，仅用10个月把只有4家企业入驻、空置率70%、年主营业务收入不到0.1亿元的传统商场——紫薇广场，成功转型为企业入驻达22家（含4家规上企业）、年主营业务收入达1.7亿元的新媒体数字产业园，打造全省首个“商改写”样板。
用好自贸试验区金字招牌，强化创新、扩大开放、深化改革，赢得发展主动。聚力联动协作。深化边境地区合作，做好通关便利化文章，与省内15个口岸所在13家县（市）区签订一体化合作协议，以整体优势对外竞争，扩大开放发展朋友圈；联动综保区、海关等，推进市场采购贸易方式试点与跨境物流、跨境商事等融合，为企业降本增效，市场采购贸易完成55亿元、进出口总额达153亿元。做强载体平台。面向南亚东南亚国际贸易企业集聚园区开园，吸引入驻企业381家，承接大湄公河次区域经济走廊省长论坛等重大活动；云南（昆明官渡）国际人力资源服务产业园、南亚东南亚留学生创新创业基地等挂牌运营，与越南坝洒县缔结友好城市；发挥辖区越南、老挝、缅甸驻昆领事馆作用，用好“宏e通”“两亚通”外贸综合服务平台，搭建对外贸易、物流、结算、交流等桥梁渠道。链接政策资源。抢抓云南建设面向南亚东南亚辐射中心战略机遇，深化“中老铁路+RCEP”政策运用，依托新螺蛳湾国际商贸城等119个专业市场，出口覆盖全球89个国家和地区，“RCEP原产地证+跨境人民币结算+全程网办”试单成功，跨境电商“9610”“9710”“9810”正式落地，首单二手车出口尼日利亚，实现对外贸易多项“零的突破”，2022年跨境贸易额超30亿元。
树牢“法定职责有边界、优化服务无边界”理念，以改革举措推动简化审批、提升效率。打造务实高效政务环境。持续开展“三减一优”，实行“一把手”走流程、挂帅推动“八大环境”建设，设置企业歇业备案帮办、个转企等4类服务专窗，让群众、企业办事更便捷，盒马超市世纪金源店3小时拿证，全市首批发放“一照多址”营业执照，“电子劳动合同全程网办”经验在全国复制推广。创造细致入微服务环境。实施“五马计划”，出台亲清政商关系“十准十不准”行为清单，深入开展“三个听取”行动，实行工程建设项目“一站式集成审批”、重大项目“绿色通道”服务，专人全过程陪同帮办子晔生物等重点企业落地事项；推出“企业开办大礼盒”助力企业开业“零成本”，“1+2+6+N”营商服务创新模式作为优秀案例在全省复制推广。营造公平正义法治环境。全面推行市场准入、经营许可等“负面清单”，制定容错纠错柔性执法“五张清单”，注重首违提醒、包容审慎监管和处罚后续指导，健全事中事后监管体系，在全省率先建立知识产权纠纷快调快处快审协同机制，5年经营主体接近翻番，总量达36.88万户，个转企2719户，排名全省各县区第一。
坚持人民至上，用改革思维、创新办法助推民生发展。加快补齐城市建设短板。以城市品质提升“七大行动”为抓手，加速巫家坝、官渡古镇等片区开发和119个老旧小区改造，获评全省老旧小区改造优秀典型县区，物资大院改造经验被住房和城乡建设部发文全国推广，凤凰山砖瓦厂生活区改造项目成为全省唯一入选全国典型案例。推动公园城市建设，出台《城市雕塑管理暂行办法》，2条河流（河段）获评2022年省级美丽河湖，宝丰湿地成为COP15永久性成果展示点。着力提升民生保障水平。近3年教育经费达54亿元，年均投入占一般公共预算支出28%，保障外来务工人员随迁子女入学人数占全市56%；成立10个教育集团，扩大优质教育覆盖面，2023年高考一本率较上年提升16.21%。推进健康官渡建设，区人民医院新院迁入使用，成为全市唯一三甲县级医院；国家呼吸区域医疗中心、省国家中医疫病防治基地、省妇女儿童医院等加速建设，获评国家第三批慢性病综合防控示范区；社区居家养老服务中心数量、“官渡照护”养老服务次数居全省第一，东华路、关上中心区社区被命名为全国示范性老年友好型社区，全省唯一获评全国智慧健康养老示范基地。持续强化社会治理能力。全力解决回迁房安置等历史遗留问题，创建2个省级、8个市级民主法治示范社区，“三个一”推动矛盾纠纷排查化解全覆盖常态化案例入选全省“两个革命”先进典型，家事案件多元纠纷化解机制全国推广，“群策群力共建美丽和谐院坝”入选全国2023创新社会治理典型案例，首批成功创建全国未成年人保护示范区，群众安全感、满意度持续上升。
来源：昆明日报
