关于官渡区第十七届人大二次会议第172120号建议答复的函
关于官渡区第十七届人大二次会议第172120号建议答复的函
许青青代表：
您提出的《关于推进官渡区嵌入式普惠型托育服务体系》建议收悉，现答复如下：
一、我区目前0-3岁婴幼儿托育服务的工作基本情况
一是2021年区人民政府办公室印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（官政办〔2021〕13号），进一步建立健全促进婴幼儿照护服务发展体制机制，不断推动辖区内社会资本入驻托育服务行业，进一步满足婴幼儿照护服务需求。二是下发《关于建立官渡区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度的通知》（官卫通〔2021〕38号），成立以区卫生健康局等17部门婴幼儿照护服务工作领导小组，明确我区婴幼儿照护服务工作目标任务、具体措施及相关部门职责，为推进3岁以下婴幼儿照护服务区级工作夯实基础。三是制定《官渡区3岁以下婴幼儿照护服务机构卫生评价工作细则（试行）》，成立了昆明市官渡区3岁以下婴幼儿照护服务机构卫生评价工作组，进一步规范了托育机构卫生评价内容及流程。四是抓实托育机构备案及服务工作，参照《托育机构设置标准（试行）》、《托育机构管理办法（试行）》、《关于印发云南省托育机构登记和备案办法实施细则（试行）的通知》（云卫规〔2021〕2号），针对托育机构提出的高频问题，我单位梳理了官渡区托育机构办理指南及参考材料，印发了《官渡区托育机构备案指南》等宣传折页供机构参考。从基本条件到备案流程，全方位解答托育机构备案问题，进一步督促已实际开展3岁以下婴幼儿照护服务的托育机构依法依规完成证照办理及备案，规范机构设置及管理。同时，对于已完成选址或装修的托育机构，积极组织专家实地查看，对机构设施、保育保健工作提供指导。及时将制订的政策文件上传到区卫生健康局官网，供机构和群众下载、学习。同时，鼓励婴幼儿照护机构人员积极参加各类专业培训，提高照护服务能力。按照备案办法和要求，向条件较好的托育机构宣传相关的政策，鼓励其通过完善相关的软、硬件设施，积极创造条件进行备案。今年4月官渡区卫健局党组己同意昆明市官渡区云大会展幼儿园增设托育中心并担任业务主管单位（办托内容为非营利性民办托育机构）。截止2023年5月，官渡区共完成10家托育机构备案。目前，稚屋日托子君园和官渡区贝斯枫林幼儿园2家机构已成功申报成为2022年度昆明市市级示范性托育机构，省级示范性托育机构。2023年市级示范托育机构创建有序推进，伏羲之家已通过答辩，并进行了现场评审。
二、关于所提建议答复
下一步工作思路及建议，区卫生健康局将立足未来发展和官渡区实际，精准对接人民群众托育服务需求，进一步完善生育支持政策，扩大托育服务供给，着力构建政府主导、多元参与、普惠为主的婴幼儿照护服务体系。虽然区卫生健康局在婴幼儿照护服务工作中做了一些工作，但如何构建普惠托育服务的制度体系，扩大公共服务供给，有针对性地解决养育子女的后顾之忧，推动生育政策更好地落地实施，仍将是一项长期的重点工作，需要全社会各级、各部门的共同努力和协同配合。一是建议上级部门进一步明确及规范非营利托育机构登记细则及实地查看批复标准，由市级以上部门制定统一的婴幼儿照护服务行业标准和规范细则，明确相关指标设置和规章制度内容，设置统一的“准入门槛”，便于基层操作执行。二是加快探索多种形式的婴幼儿照护服务机构，鼓励社会力量开展社区婴幼儿照护服务设施建设，为群众打造一批价格能接受、安全有保障的普惠性托育机构，以解决多数家庭的送托需求。三是完善相关部门工作联动机制，拟定联合执法方案，加大对违反托育服务相关标准和规范的托育机构惩处力度，推动我区托育服务行业规范有序高质量发展。
下一步，我们将探索公共空间资源转化提供托育服务，在财政资源有限的前提下快速发展普惠托育服务体系、建立普惠托育定价机制的有效途径。通过建立公共空间和设施资源处置与转化机制，协调各类场所主体为普惠性托育机构免费提供服务场所或发放租金补贴，挖掘社区配套用房、产业园区公共用房、用人单位活动场地、园林绿化场地等空间设施资源，有助于在财政少投入的情况下稳定降低机构运营成本和风险，将成为短期内推动普惠托育服务健康发展的可行途径。这既可以提高公共空间资源利用效率，也可以提高托育服务资源配置的灵活性，还可以显著降低托育机构运营成本和服务价格。
感谢您对区卫生健康工作的关心关注，也真诚的希望您一如既往的继续关注卫生健康事业，为我区卫生健康工作的持续健康发展提出更宝贵的意见建议！
（联系人及电话：邵煜，0871-67150671）
昆明市官渡区卫生健康局
2023年6月19日
