关于官渡区第十七届人大三次会议第173079号 建议答复的函
杨艳代表：
您提出的《关于改进高龄津贴认证方式的建议》已收悉，结合相同建议面商时代表的反馈意见，现答复如下：
对于您提出的建立完善高龄补贴生存认证机制的建议，我局作为主办单位，积极联系会办单位市公安局官渡分局，了解到现行相关部门开展生存认证存在的情况，并要求各街道梳理生存认证工作存在的各类问题，对成效显著的社区，总结好的经验做法，形成交流材料，区民政局将适时组织召开经验交流会。同时区民政局拟定《官渡区关于建立高龄老人生存认证信息共享比对机制的通知（征求意见稿）》向区人社局、区卫健局及各街道征求意见，共同研究如何整合部门资源、信息共享，并根据各方反馈意见完成修改，现正在进行联合发文审核程序，已达到代表所希望的以问题为导向，本着“人性化、高效化、便民化”原则，研究建立一套部门、街道、社区有机协同联动、信息互通共享、方式多元便民的高龄老人生存认证工作机制。
一、高龄津贴生存认证中存在的主要问题
官渡区2024年1-6月累计发放高龄津贴10.29万人次，发放金额1260.83万元。在高龄津贴发放工作中，生存认证工作一直是此项工作的重点和难点。
一是部分居民配合度不高，开展定期查验老人户口信息，部分老人家属觉得认证太频繁，对此心存抵触，不愿意配合生存认证的工作。领取高龄津贴老人去世后，家属没有及时主动向社区上报的意识，甚至有瞒报的行为。
二是工作人员认证困难。部分老人人户分离，部分老人不会或者已无法使用手机等智能化认证方式，尤其是城市老旧小区区，居住老人多，致使核实认证工作量大，认证困难，效率不高。
三是相关部门未形成联动机制。街道和社区缺乏高龄老人户籍迁移、当月高龄人员死亡、社保卡状态异常等信息的联动共享机制，在此情况下若发生人已去世而冒领的问题，经核实后要求退回多领的款项时，部分家属拒绝配合。
二、多措并举推进高龄津贴发放
生存认证工作直接关系到国家福利资金的正常使用和老年人正当权益的保障。为切实做好高龄津贴发放工作，确保我区80周岁以上老年人高龄津贴政策落到实处，保障老年人权益，我局多措并举推进高龄津贴发放工作。
一是严格工作要求。为切实做好高龄津贴发放工作，确保我区80周岁以上老年人高龄津贴政策落到实处，保障老年人权益，我局先后印发了《关于对官渡区惠民惠农“一卡通”高龄津贴发放工作加强监督管理的通知》、《昆明市官渡区民政局高龄津贴发放工作清理核查工作制度》、《关于认真开展高龄津贴领取对象核查工作的通知》等系列文件，确保官渡区高龄津贴发放工作规范、有序开展。
二是落实三级审核制度。在资料审批方面要求社区、街道在进行老人申请登记时，做到仔细核对，做好初审工作，每月及时报区民政局审批。区民政局在审批过程中严格把关，审批到位，对不符合发放要求的老人资料做到及时反馈街道并予以退回。并加强基础信息数据维护，要求街道每月定期要对高龄津贴领取对象基础信息进行维护，核查当月高龄津贴发放人员信息是否和申报高龄津贴人员基础信息（姓名、身份证号码、卡号、金额、户籍）一致，确保高龄津贴准确发放。
三是建立信息共享联动机制。针对高龄津贴存在的应享未享、重复享受、人员死亡未停等堵点、难点问题定期进行清理核查，为减少社区工作量及方便辖区内老年人，官渡区拟定了《官渡区关于建立高龄老人生存认证信息共享比对机制的通知》，积极与区公安分局、区人社局、区卫健局、各街道等部门及单位建立信息共享联动机制，下大力气打通生存认证环节信息不互通，数据不共享的堵点及难点，为社区开展认证工作提供便利，在减少社区工作量，更好服务老年人的同时，确保国家福利资金使用的安全、规范。
四是加大政策宣传力度。官渡区民政局将继续提升社区老年人对养老服务政策的知晓率，让老年人在家门口就能了解与自身相关的社会保障权益。要求各街道（社区）多渠道做好宣传养老服务惠民政策，利用“官渡民政”公众号、宣传栏、发放宣传册、入户宣传、微信工作群等多种方式全年不定期开展为老、惠老政策宣传。通过日常业务、开展宣传活动及入户中主动发现符合条件的老年人，宣传提醒并为其申报办理相应符合的养老服务政策。
下一步，区民政局将通过联动机制，信息共享，避免街道、部门单打独斗。结合人工核查方式，助力高龄津贴发放认证工作的科学性、准确性和高效性，在避免引发老人的抵触心理的同时为基层工作人员减负。积极与上级部门对接，争取省、市部门从政策上、技术上支持进一步打通与公安、卫健、人社等部门的数据壁垒，继续强化政策宣传，提高工作质效，通过开发小程序进行线上自主认证，对部分手机操作不熟练的老年人，引导其就近前往社区服务中心进行认证，针对独居、行动不便、面部表情无法识别的老人，组织社区干部提供“帮办”服务，主动上门开展生存认证工作，切实打通服务群众的“最后一公里”。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：顾双琼 电话：0871-67173031）
昆明市官渡区民政局
2024年7月29日
