关于官渡区第十七届人大三次会议第173029号建议答复的函
熊鹰代表：
您提出的《关于建立完善高龄补贴生存认证机制的建议》已收悉，结合7月17日及8月1日面商时反馈意见，现答复如下：
对于您提出的建立完善高龄补贴生存认证机制的建议，我局作为主办单位，积极联系会办单位市公安局官渡分局，了解到现行相关部门开展生存认证存在的情况，并要求各街道梳理生存认证工作存在的各类问题，对成效显著的社区，总结好的经验做法，形成交流材料，区民政局将适时组织召开经验交流会。同时也向区人社局、区卫健局、各街道征求意见，共同研究如何整合部门资源、信息共享，达到代表所希望的以问题为导向，本着“人性化、高效化、便民化”原则，研究建立一套部门、街道、社区有机协同联动、信息互通共享、方式多元便民的高龄老人生存认证工作机制。
一、高龄津贴生存认证中存在的主要问题
官渡区2024年1-6月累计发放高龄津贴10.29万人次，发放金额1260.83万元。在高龄津贴发放工作中，生存认证工作一直是此项工作的重点和难点。
一是部分居民配合度不高，开展定期查验老人户口信息，部分老人家属觉得认证太频繁，对此心存抵触，不愿意配合生存认证的工作。领取高龄津贴老人去世后，家属没有及时主动向社区上报的意识，甚至有瞒报的行为。
二是工作人员认证困难。部分老人人户分离，部分老人不会或者已无法使用手机等智能化认证方式，尤其是城市老旧小区区，居住老人多，致使核实认证工作量大，认证困难，效率不高。
三是相关部门未形成联动机制。街道和社区缺乏高龄老人户籍迁移、当月高龄人员死亡等信息的联动共享机制，在此情况下若发生人已去世而冒领的问题，经核实后要求退回多领的款项时，部分家属拒绝配合。
二、多措并举推进高龄津贴发放
生存认证工作直接关系到国家福利资金的正常使用和老年人正当权益的保障。为切实做好高龄津贴发放工作，确保我区80周岁以上老年人高龄津贴政策落到实处，保障老年人权益，我局多措并举推进高龄津贴发放工作。
一是严格工作要求。为切实做好高龄津贴发放工作，确保我区80周岁以上老年人高龄津贴政策落到实处，保障老年人权益，我局先后印发了《关于对官渡区惠民惠农“一卡通”高龄津贴发放工作加强监督管理的通知》、《昆明市官渡区民政局高龄津贴发放工作清理核查工作制度》、《关于认真开展高龄津贴领取对象核查工作的通知》等系列文件，确保官渡区高龄津贴发放工作规范、有序开展。
二是落实三级审核制度。在资料审批方面要求社区、街道在进行老人申请登记时，做到仔细核对，做好初审工作，每月及时报区民政局审批。区民政局在审批过程中严格把关，审批到位，对不符合发放要求的老人资料做到及时反馈街道并予以退回。并加强基础信息数据维护，要求街道每月定期要对高龄津贴领取对象基础信息进行维护，核查当月高龄津贴发放人员信息是否和申报高龄津贴人员基础信息（姓名、身份证号码、卡号、金额、户籍）一致，确保高龄津贴准确发放。
三是线上线下多渠道完善高龄津贴生存认证方式。线上认证为主，针对高龄津贴存在的应享未享、重复享受、人员死亡未停等堵点、难点问题，官渡区民政局与区公安分局、区人社局、区卫健局联发了《关于印发〈官渡区建立高龄老人生存认证信息共享比对机制〉的通知》（官民联发〔2024〕7号），文件要求昆明市公安局官渡分局、官渡区人社局、官渡区卫健局每月将官渡区80周岁及以上老年人户籍迁移、当月社保老年人死亡等信息报区民政局汇总后及时下发至各街道进行信息比对，各街道由专人负责定期对包括高龄老人姓名、性别、身份证号码、联系方式、社保卡等基础信息进行维护更新，重点比对核查新增人员、死亡人员、户籍迁移等情况及核实“一卡通”系统发布的预警信息，并将核实比对结果报送区民政局存档。为进一步减少社区工作量及方便辖区内老年人，区民政局将委托第三方开发小程序为老人进行线上自主认证提供便利，确保高龄津贴发放及时准确。线下认证为辅，对辖区内特殊领取对象及比对结果存疑的信息进行人工复核。各街道、社区采取入户走访或电话核查等方式，对部分手机操作不熟练的老年人，引导其就近前往社区服务中心进行认证，针对独居、行动不便、面部表情无法识别的老人，组织社区干部提供“帮办”服务，主动上门开展生存认证工作，切实打通服务群众的“最后一公里”。官渡区把特殊困难老年人探访关爱服务、党建引领基层治理试点养老服务官渡照护、颐养官渡等工作与高龄津贴生存认证相结合开展，共同推进，将各部门、志愿者、党员每月探访老年人的相关信息纳入统计，在做好关爱的同时减少打扰老人次数，全面动态掌握每位领取对象信息，及时更新完善台账，做到“底数清、情况明、数据准”。
三、下步工作计划
下一步，区民政局将继续加强与上级部门对接，争取省、市部门从政策上、技术上支持，自上而下进一步打通与公安、卫健、人社等部门的数据壁垒。对发现死亡未停发津贴问题的，及时督促社区及时联系家属进行资金追回，继续强化政策宣传，利用“官渡民政”公众号、街道社区宣传栏、入户发放宣传册等多种方式开展为老、惠老政策宣传。做好高龄津贴发放监督工作，区民政局将通过政府门户网站及“官渡民政”微信公众号进行高龄津贴领取情况公示，每季度对各街道高龄津贴发放数据核对工作进行评比，评比结果在“官渡民政”微信公众号上公示；在街道、社区设立公示栏，定期发布高龄津贴发放名单、比对结果等信息，鼓励社会监督，设立举报电话、举报信箱等渠道，接受群众对高龄津贴发放工作的监督和建议。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：顾双琼 电话：0871-67173031）
昆明市官渡区民政局
2024年8月2日
