关于官渡区第十七届人大三次会议 第173119号建议答复的函
石倩代表：
您提出的《关于帮扶城市高龄独居老人居家养老的建议》建议收悉，现答复如下：
一、定期走访，掌握基本信息，建立独居老人档案。
官渡区民政局于2023年12月4日联合多部门印发了《昆明市官渡区关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的工作方案》，根据该工作方案对辖区内的独居、空巢、留守、失能、重残、 计划生育特殊家庭等特殊困难老年人进行排查，于每月对特殊困难老年人进行汇总。并开展居家安全、精神慰藉、政策资源链接等服务。整合了探访关爱服务力量、引导全社会向上向善、孝老敬老，努力营造全社会关心帮助特殊困难老年人的良好氛围，探访关爱服务机制更加健全，使老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。目前，已将相关名单录入云南省养老服务管理平台，现已录入老年人数据614条。并坚持党委总揽全局、协调各方，不断完善推进机制。积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动构建党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的特殊困难老年人探访关爱工作新格局。
二、关爱老年人心理健康，进行心理疏导方面。
2019年官渡区被列为昆明市2019年到2020年老年人心理关爱项目（试点）地区，选取关上街道关上中心区社区、矣六街道映华社区开展老年人心理关爱项目，通过关爱行动，及时掌握老年人心理健康状况与需求，不断增强老年人心理健康意识，改善老年人心理健康状况，同时提升基层工作人员的心理健康服务水平。2025年，官渡区将再增加1个老年心理关爱点。
三、关爱老年人身体健康，提供必要的医疗服务。
一是开展健康管理服务。65周岁及以上老年人，基层医疗卫生机构每年免费提供1次健康管理服务，内容包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。2023年，全区65岁及以上老年人体检45413人；65岁以上老年人中医药健康管理服务44943人。二是家庭医生签约服务。深入推进国家基本公共卫生服务项目，组建337支家庭医生签约服务团队，以老年人为重点人群开展家庭医生签约服务，共把更多专业化的服务送进家门、送到社区。三是老年人能力综合评估。有需求的65周岁及以上老年人，为有需求的老年人提供能力综合评估，与基本公共卫生服务结合，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。截至目前，共开展失能老年人评估和服务542人。
四、提供多形式的生活照料，解决老年人生活困难。
一是建立“官渡照护”服务品牌，优化居家养老上门服务质量。2019年官渡区开始试点开展“官渡照护”居家养老上门服务，项目依托官渡区智慧养老综合管理服务平台，按照“政府搭台、社会参与、市场运作、服务外包”的原则，根据老年人需求筛查评估，选择专业的养老服务机构作为服务提供商，针对户籍在官渡区的特困供养老人、低保老人、重度残疾老人、空巢老人、百岁老人和80-99周岁的高龄老人每月提供不低于2小时的无偿、低偿、自费的专业化居家上门服务。老人可拨打呼叫中心电话就可预约开展“助餐”、“助浴”、“助医”“助乐”等10项居家养老上门服务。线下工作人员可根据评估和老人需要定制个性化的菜单式服务。进一步促进官渡区居家养老服务持续、有序和更高标准的发展，提升老年人幸福感、获得感、安全感和满意度。截至目前，“官渡照护”已开展服务13.3万人次，服务总时长17.5万小时。二是开展“医养结合试点”服务项目，提高社区居家医疗服务能力。2022年，官渡区被确定为省级居家和社区养老服务改革试点，开展居家养老医养结合试点工作。通过集合8个街道社区卫生服务中心、昆明市第三人民医院、昆明市官渡区善润养老服务发展中心、昆明医科大学世界卫生组织项目团队资源力量开展医养服务需求筛查、上门能力评估、医养结合上门服务等工作。截至目前，上门服务827人，服务4.3万人次，服务总时长8.2万小时。在关上街道办事处世贸璀璨小区整合养老服务设施和社区医疗服务设施建设1个1900平方米的时光记忆睦邻中心，为老年人提供专业医疗配套和护理服务，打通养老服务与专业康复医疗服务、临床护理服务向社会和居家康复、护理延伸的“最后一公里”。目前已建设完成并投入使用。三是以家庭适老化改造为抓手，巩固居家养老服务体系。为建全和完善官渡区居家养老服务体系，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，提升老年人居家生活品质和自理生活能力，官渡区针对官渡区户籍，且居住在官渡区范围内的60岁及以上分散供养特困、低保和低收入人员，80周岁以上孤寡、独居老年人中的失能老年人，以及计划生育特殊家庭中的失能老年人，经医疗保障部门评估认定的居家享受长期护理保险的老年人，由第三方技术支持单位提供技术支撑，施工单位进行改造建设，为困难老年人家庭提供住房适老化改造。根据老年人居住的实际需要，选择最需要的部分项目进行改造并结合老年人行为习惯、身体状况、心理特点等开展服务。现阶段官渡区依托“官渡照护”模式，开展居家和社区养老服务提升行动项目，完成特殊困难老年人家庭养老床位建设、适老化改造1087户，有效提升了辖区老年人居家生活质量。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：顾双琼 0871-67173031）
昆明市官渡区民政局
2024年6月13日
