杨媛委员：

您提出的《关于加快谋划官渡区银发经济的建议》提案收悉，现答复如下：

官渡区国土面积为128.85平方公里，现辖8个街道，101个社区。截至2022年底，官渡区常住人口162.31万人，其中60岁以上常住老年人16.65万人，约占全区常住人口的10%；户籍人口62.22万人，其中60岁以上户籍老年人12.07万人，约占全区户籍人口的20%。全区人口老龄化、高龄化严重。为积极应对人口老龄化，近年来，官渡区加快推进养老服务体系协调发展，从养老服务示范树立、养老服务试点先行、养老服务设施配建、养老服务平台搭建、养老服务人才培育、养老服务质量提升六位一体同步推进，建立了具有官渡特色的“1+8+N”养老服务体系。建设完成了一个4581.54平方米的集全区养老服务示范、培训、评估、监督和服务功能为一体的官渡区养老综合服务示范中心，建成枢纽型的8个街道综合养老服务中心，制定了《官渡区养老设施建设布点布局专项规划》，社会力量兴办养老服务机构20家、建设完成社区居家养老服务中心44个，“新时代老年幸福食堂”15个，全区共建有养老床位4781张，与64家房地产开发商签订养老服务设施配建协议，配建养老服务设施面积达13.37万平方米，为实现构建15分钟养老圈打下坚实基础，打通养老服务“最后一公里。先后获得第四批智慧健康养老应用试点示范基地及省级居家和社区养老服务改革试点等荣誉。

习近平总书记指出：“养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业”，强调“现在是老年社会，越来越重要”。目前，随着老龄化程度的加深，官渡区现有的养老服务供给体系尚难以满足老年人多层次多样化的需求，养老服务产业蕴含巨大潜能。目前官渡区主要从以下几方面推进银发经济的发展：

（一）结合实际，加快制定关于发展银发经济的相关政策措施，布局谋划银发经济产业园区。目前，按照国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》、云南省发展和改革委印发《云南省关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》，在充分开展调研的基础上，制定了《关于加快推进官渡区银发经济发展的实施方案（征求意见稿）》，在方案中一是充分发挥养老＋文旅康养、养老＋中医保健、养老＋绿色食品，利用未出售的1000余万方闲置房地产资源等特色优势，从做好辖区老年人兜底保障工作及政策支持等方面进行创新突破，吸引知名养老服务企业落地，推动官渡区养老事业、养老产业协同发展。二是拟依托自贸区优势，建设一个符合官渡特色的银发经济产业园，并制定了《关于官渡区“银发经济”产业园建设项目的实施方案》，旨在引进一批具有引领带动效应的养老产品生产、研发等优质银发经济企业总部签约入驻，探索搭建智慧银发产业体验馆、老年用品展示与销售、智能软件开发、康复理疗、养老服务、养老人才培训等产业，打造全省首家“银发经济”产业园区。拟选取9个点位建设一个约1.6万平方米的符合官渡特色的银发经济产业园，整体按照“产业整合、统筹推进、分步实施”的工作思路，根据各点位产业特点和发展需求，划分不同的功能区域，主要定位为养老产业孵化培育、养老服务评估培训、养老服务人才培养实训、智慧养老产品展示体验、养老公共服务平台等，打造标准化的具有“一中心一特色”的银发经济产业园。三是充分发挥官渡区独特的区位优势、丰富的养老服务资源优势和良好的营商环境，依托官渡区养老照护服务中心建设1个旅居养老集散中心，为赴滇老人提供住宿、餐饮、身体健康检查、健康咨询等旅居养老服务，在此基础上联合省内各养老机构、老年公寓等，形成云南省旅居养老网络，为旅居老人提供全省范围内的旅居养老服务。

（二）推进适老化改造，打造居家上门服务品牌。针对官渡区户籍，且居住在官渡区范围内的60岁及以上分散供养特困、低保和低收入人员，80周岁以上孤寡、独居老年人中的失能老年人，以及计划生育特殊家庭中的失能老年人，我局按照程序委托第三方技术支持单位提供技术支撑，施工单位进行改造建设，为困难老年人家庭提供住房适老化改造。根据老年人居住的实际需要，选择最需要的部分项目进行改造并结合老年人行为习惯、身体状况、心理特点等开展服务。现阶段官渡区依托“官渡照护”模式，开展居家和社区养老服务提升行动项目，完成特殊困难老年人家庭养老床位建设、适老化改造1087户，有效提升了辖区老年人居家生活质量。官渡区民政局在老旧小区改造项目中，积极与区住建局、区自然资源局、区城管局等对接，要求将社区公共环境适老化改造融入老旧小区改造中。并在出台的《官渡区社区养老服务设施规划建设和使用管理办法》、《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等政策文件中均提出老旧小区和已建成住宅区按照配建标准逐步补齐养老服务设施。加快推进老旧居住小区的无障碍改造，重点做好居住区轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造等。

（三）加大宣传力度，营造乐享养老氛围。利用线上线下相结合的方式，打造宣传矩阵，多渠道进行宣传引导，通过互联网、社交媒体、短视频平台等新媒体，全方位、多角度地宣传官渡养老服务工作。一是在“官渡民政”公众号及官渡政府网站上及时发布和解读与养老相关的政策法规，让老年人及其家庭了解政策红利，提高政策的知晓率和利用率。二是在社区发放宣传册、张贴宣传海报、播放宣传短视频等方式，宣传“官渡照护”和“颐养官渡”的相关内容。组织社区志愿者开展入户宣传，为老年人提供个性化的咨询服务，解答老年人在养老方面的疑问。三是连续五年开展养老护理员技能大赛暨“最美护理员”风采展示活动，并通过社交媒体发布机构、参赛护理员宣传视频，展示官渡区养老护理员风采，提升官渡区养老产业知名度及知晓率，通过大赛激发广大养老护理员“学技术、练本领、比技能”的热潮，实现以赛促学、以赛促训的目的，对广大群众参与养老服务行业的发展起到积极推进作用。

（四）下步计划。一是将加快制定出台《关于加快推进官渡区银发经济发展的实施方案》，确保银发经济产业园于2024年11月30日前挂牌运营，推动养老产业集群式发展。二是依托“官渡区养老照护服务中心”打造一个集医养结合、失智症照护、智慧养老等为一体的一个现代养老中心，持续优化官渡区“1+8+N”养老服务体系，以标准化建设为引领，构建起“区、街道、社区、居家”四级养老服务机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，打造具有辐射作用和推广价值的养老服务示范单位，形成具有官渡特色，可操作、可复制、可推广的养老示范样板，进一步推动官渡区智慧养老工作发展。三是优化升级“官渡照护”居家养老上门服务内容。依托拟成立的官渡区康养产业协会，鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业加入“官渡照护”居家养老上门服务行业，围绕“政务支撑+市场运营”的平台理念，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的市场化运营模式，建立多元筹资、多方支持和风险分担机制，确保“官渡照护”居家养老上门服务可持续发展。四是通过“线上＋线下”的方式做好持续性宣传工作，7月中旬开展一次“老年大集”启动仪式，邀请涉及文旅康养的优质企业及机构参加，自7月开始每月在各街道开展不同主题的养老服务系列宣传活动，展示老年人“医、食、住、用、行”等方面，让辖区老年人全方位体验到各类养老服务，打造永不落幕的具有官渡特色的“养老集市”。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：顾双琼 0871-67173031）

                                   昆明市官渡区民政局

  2024年7月5日