关于官渡区第十七届人大第三次会议第173014号建议答复的函
赵芳代表：
您提出的《关于优化企业用工制度的建议》收悉，现答复如下：
您在《关于优化企业用工制度的建议》中提出，希望从法律层面上为企业争取更多的政府支持，并从建立完善劳动法律法规体系、加强劳动争议调解机制、加强企业劳动关系管理指导、推动企业技能培训和人才引进四个方面提出了建议，优化企业用工制度，推进经济发展和社会进步，这将对我们的工作起到积极的促进作用。
官渡区人力资源和社会保障局始终坚持“预防为主、基层为主、调解为主”工作方针，秉承依法保障劳动者合法权益和维护用人单位的生存发展并重工作理念，多措并举不断加强劳动争议源头预防和前端化解，力促企业与劳动者和谐协商化解争议，构建和谐劳动关系。同时，近年区人社局高度重视技能人才队伍建设，认真贯彻落实省、市人社部门关于做好失业保险支持参保职工提升职业技能工作的精神，三年职业技能提升行动和职业技能培训取得实效。
一、健全劳动法律法规体系方面
（一）依法依规维护劳动者与企业合法权益
我国已建立一系列劳动关系领域法律法规体系，区劳动人事争议仲裁院严格执行劳动法律法规及有关政策，依据全国人大及其常委会颁布的《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国社会保险法》等多部劳动关系领域法律，以及国务院、人力资源社会保障部等颁布施行的《工伤保险条例》《社会保险基金行政监督办法》《 劳动人事争议仲裁办案规则》等一系列行政法规和规章，遵循合法、公正的原则，依法调解仲裁劳动人事争议案件，做到准确适用劳动法律法规，切实维护劳动者与企业合法权益。
（二）加强劳动关系领域法律法规政策宣传
编印《新就业形态劳动用工规范指引》《求职招聘避雷指南》《女职工、未成年工劳动权益小锦囊》《劳动合同法33问》等普法宣传册，将劳动争议常见问题及常用法律法规政策收纳其中，以简单、清晰的语言为企业、劳动者释明劳动法律法规及有关政策。并制作二维码及在“官渡人社智慧服务平台”微信公众号线上发布，当事人扫码或手机线上即可查阅。
二、加强劳动争议调解机制方面
（一）“阳光公益”暖人心，以调促和化纠纷
一是设立“阳光公益”调处中心，引入专业律师等具备劳动关系领域法律法规知识背景人员任特邀调解员，志愿参与劳动人事争议案前调处工作；由专职仲裁员、调解员轮班带领，常态化开展“工作日不打烊”温馨调解服务。二是建立案前速调工作机制，对当事人有调解意愿的，立案窗口立即预约调解时间，无法到场调解的，通过电话、微信等方式线上调解，在1至15日内极速化解劳资纠纷；案前调解不成的，依法立案后，仲裁员、书记员继续跟进案件调解进展，做到能调尽调，力促企业与劳动者以柔性方式化解劳动争议，达到案结事了人和。
（二）建立流动速调工作机制，高效便民化纠纷
针对一些行动不便或其他有就地办案需求的案件当事人，由专、兼职仲裁员组成流动速调裁庭，进医院、进企业、进社区、进楼宇上门提供仲裁、调解服务，急群众所急想群众所想，切实为群众排忧解难。
（三）推动基层调解组织建设，助力劳动纠纷就地就近化解
一是持续指导推动辖区云南省汽车摩托车后市场行业协会劳动争议调解委员会、昆明市滇联美容美发化妆品行业协会劳动人事争议调解委员会、辖区8个街道劳动人事争议调解中心调处工作，推进官渡区劳动人事争议专业性多元调处中心金马街道凤凰山社区调解室调处工作有序开展。二是持续推行“互联网+调解”服务平台使用，为劳动者和用人单位提供调解在线申请服务，就地就近化解劳动争议纠纷。三是不断完善1+1+1+N的网格调解调处工作机制，通过定期组织培训及1对1指导，让基层调解员熟知法规、熟练实操，高效化解争议。2024年4月24日，区劳动人事争议仲裁院组织辖区80余名调解员开展劳动争议调解业务培训会，进一步强化调处人员队伍建设，提升基层预防化解劳动争议工作质效。
三、加强企业劳动关系管理指导方面
（一）大力以案释法，推动企业规范用工管理
一是定期开展线下以案释法庭审旁听活动。区劳动人事争议仲裁院选取劳动争议多发频发典型性案例，邀请企业负责人参加庭审旁听活动，庭审后仲裁员以案释法，加强企业劳动关系用工指导。二是利用仲裁员志愿者联系企业微信工作群在线答疑指导，通过发布劳动争议典型性案例等普法知识，以案释法指导企业规范用工管理，维护好劳动者与企业合法权益。
（二）提供免费法律咨询服务，畅通权益保障通道
一是引入法律援助团队常驻“官渡区劳动仲裁公共法律服务站”，实现法定工作时间由专业律师全覆盖值守，随时为前来办事的企业、劳动者提供免费法律咨询服务，年均服务2292人次，对符合法律援助条件的当事人，指引其向法律援助机构申请免费法律援助。二是配置“云岭法务通公共法律服务智能终端”，提供“法律援助”自助查询等便民服务，进一步提升用人单位与劳动者理性、柔性化解纠纷意识，帮助企业、劳动者全面维护合法权益。2024年5月29日，区人社局联合区司法局组织开展法律援助培训会，进一步规范法律援助服务。
（三）出具《劳动仲裁法律服务建议书》，帮助企业“对症下药”，修补用工管理“漏洞”
区劳动人事争议仲裁院对辖区劳动争议案件争议焦点进行分析研判，并筛选近年来劳动争议频发企业，向其发送《劳动仲裁法律服务建议书》，针对企业频发、类发的劳动合同订立履行、解除∕终止、工伤待遇赔偿等方面存在问题给出针对性法律服务建议，发挥劳动仲裁“把脉开方”作用，促进企业依法管理、规范用工，从源头预防和减少劳动争议发生。
四、推动企业技能培训和人才引进方面
一是落实失业保险支持参保职工技能提升政策。2018年至2023年，官渡区失业保险支持参保职工提升职业技能14880人，失业保险基金兑付2607.5万余元，其中：取得高级工技能等级证书8969人。二是认真开展三年职业技能提升行动。2019年至2021年，官渡区共开展各职业培训班次2324个，技能培训10.6万余人，补贴1.13亿元。三是大力开展职业技能培训。区人社局培训工种涉及健康管理师、企业人力资源管理师、公共营养师、家政服务员、养老护理员、育婴员、物业管理员、装卸机械操作工等40多个就业热门工种。2022年共开展了95个职业技能培训班，共计培训合格2786人次。 2023年共开展了20个职业技能培训班，共计培训合格707人次。2024年1至4月，共开展18个职业技能培训班级，共计培训606人次。四是加强人才服务工作。2024年完成云南省有突出贡献优秀专业技术人才和享受云南省政府特殊津贴人员推荐选拔工作，官渡区推荐2人。同时，做好高校毕业生就业创业服务工作及来昆留就业创业落户补贴65人、就业补贴79人、租房补贴45人、购房补贴15人的资料收集和初审工作。
下步工作中，官渡区人力资源和社会保障局将切实履行工作职责，加强劳动用工法律法规宣传，不断完善多元解纷机制，不断加强官渡区高技能产业工人队伍建设，构建优质营商环境，为经济社会发展做出应有的贡献
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：陈渊 0871-67178180）
昆明市官渡区人力资源和社会保障局
2024年6月4日
