各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省市、区委工作要求，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧盯“435”目标，坚持“谋长远、重质量、提效能”，在攻坚克难中砥砺奋进，高质量发展取得新成效。全区实现地区生产总值1564.65亿元、同比增长6%，总量居全省各县（市）区第一；规模以上工业增加值同比增长18.1%，增速较去年翻一番；固定资产投资（不含农户）同比下降14.1%，总量居全市第一，其中：产业投资同比增长230.3%；一般公共预算收入完成36.14亿元、同比下降14.4%，总量居全市一板块第一；社会消费品零售总额完成772.67亿元、同比下降1.5%，总量居全市第一；获评赛迪中国创新百强区第55位、中国投资竞争力百强区第56位，全省唯一连续7年上榜赛迪中国百强区，排名第42位，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，争当面向南亚东南亚辐射中心排头兵迈出坚实步伐。

一年来，我们迎难而上、承压前行，经济运行稳中有进。制定出台高质量发展若干政策措施，巩固“5518”产业链工作体系，强化科技、人才、金融对产业转型的驱动作用，以九个细分产业专班推动五大重点产业集聚发展。深推“五马计划”，保有经营主体43万户，净增4.84万户、同比增长12.8%，总量居全省各县（市）区第一；完成“个转企”548户、同比增长19.6%；保有“四上”企业1015户、同比增长36.4%；助力4.58万户企业获批贷款846亿元。夯实“1333”招商引资工作体系，招引统信软件、宇泽电力等企业195户，落地4个“产业协作园区”项目，引进省外到位资金79.24亿元；招商丝路中心、中铁建西派国际中心投入运营，保有总部企业60户，保有税收千万元楼宇26幢、亿元楼宇11幢。全省首个高层工业楼宇特隆美储能项目封顶，家电家居消费品以旧换新带动消费额居全省各县（市）区第一，昆明螺蛳湾数据产业园、昆明未来产业科技园、昆明国际数据交易所挂牌成立，数字经济主营业务收入达123.05亿元、同比增长9.6%。云南北理电商、俊商国贸获评省级电子商务示范基地，滇忆465项目获评省级夜间消费聚集区，官渡古镇、福保半岛火爆出圈，双桥夜市全新开街，全区接待游客6783.59万人次、实现旅游总花费1012.53亿元，分别同比增长14%、14.9%，获评全国市辖区旅游综合实力百强区第21位。争取超长期特别国债和中央预算内资金10亿元，绝对值居全省各县（市）区第一，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

一年来，我们先行先试、精准发力，创新开放扩容提质。统筹推进自贸试验区改革任务252项，承接省、市级下放事权174项、完成率达100%；五里多农贸市场统一结算试点、华润万家视同法人入库经验在全市作交流；劳动仲裁“邮寄立案”模式等8项经验案例在全省复制推广，占全省自贸试验区案例总量的38.1%，连续三年居全省第一。昆明中央法务区核心楼宇落地建成，昆明中央商务区加入中国商务区联盟，巫家坝片区“投融建管运”一体化融合发展。缅甸贸易中心揭牌，越南商品馆、新螺蛳湾湄公河五国国际馆开馆，“云茶联”、“云咖联”等平台上线运营，云南奥斯迪、浩宏国际供应链获评省级外贸综合服务企业。南亚东南亚新能源汽摩出口基地挂牌，昆明新螺蛳湾海关查验中心实现“1039”出口转关业务新突破，新增一般贸易“0110”、跨境电商“9710”、“9810”等业务查验功能，成功开通“市场采购+澜湄线”单一货物业务模式，外贸进出口总额达54.33亿元。实施高层次人才集聚工程，昆明（官渡）自贸人才学院挂牌成立，全省首个南亚东南亚人才超市启用，引育科技创新团队5个、科技带头人14人，引进省市级名师、名长、名医46人，拥有人才资源总量18.95万人。认定国家、省级科技型中小企业147户，评审通过国家级高新技术企业85户、创新型中小企业92户、专精特新企业49户；全社会研发经费投入25.75亿元、同比增长25.1%，云南电网、铁建装备等7户企业12个项目荣获全省科学技术奖励；保有商标注册量73496件、同比增长11.3%，居全省各县（市）区第一；发明专利有效量4840件、同比增长20.2%，居全省各县（市）区第二。颁发全省首张县区级外商投资企业营业执照，净增外资企业41户；131项“高效办成一件事”落地，“企业破产信息核查”改革纳入全省试点，办理时限由52个工作日压缩至4个工作日；率先在全市实施“10件惠企实事”，全省首例企业经营异常名录记录修复，柔性执法办结不予处罚案件3072件，新增营商环境观察站3个，“千名干部联万企·暖企兴商促发展”入选首批全省优化营商环境典型案例，“官小服”助企品牌成色更足。

一年来，我们有序更新、精建细管，城区品质提档升级。推进巫家坝、文化生态新城等重点片区开发，坚持“留、改、拆、增、优”五措并举，完成征迁93.98万平方米，土地收储376.63亩、供应2912.49亩，土地出让价款居全市第一。全力抓好第三轮中央生态环保督察整改工作，“一河一策”攻坚治理海河、广普大沟等重点河道；改造雨污分流庭院小区24个，开建海绵城市项目37个，完成排口整治210个，全年河道水质达标率为92.9%，提高7.2个百分点；新增城市绿地20.2公顷，新（改）建金马朝辉、塘双路等小游园46个。深化大气污染防治，空气质量优良率达98.6%。持续推进官渡古镇特色风貌街区改造和昆明火车站周边环境综合整治，复工续建飞虎大道、春城路下穿工程，建成市政道路8条，提升改造螺蛳湾片区道路20条，新增各类停车场98个、机动车停车泊位5.22万个、新能源汽车公共充电桩970枪，城区基础承载功能稳步提升。

一年来，我们坚守初心、倾力为民，民生福祉可感可及。全年一般公共预算支出的81.2%用于民生，再创历史新高。云师大实验中学巫家坝学校、官渡星耀羊甫等5所学校建成投用，新增优质学位6840个；成立区教育发展研究院，结对共建学校18所，保障新居民子女就学10.29万人，中、高考成绩再创新高；区职中新能源汽修专业纳入全省首个“3+4中本贯通”试点项目，官一中在第四届全国青科赛总决赛中夺冠，六甲一小荣获国家体育总局集体长拳展演一等奖。市第一人民医院领办区人民医院初见成效，15项科研课题、35项新技术取得突破，诊疗量达44.46万人次、开放床位560张，分别同比增长11%、12%；医疗保险参保人数达63.17万人，总量居全市前列；国家呼吸区域医疗中心、省妇幼保健院等重点项目有序推进，5家公办社区卫生服务站启用，优质医疗服务供给覆盖面不断扩大。“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”成为全省示范站点，云南大学生实习见习创业基地启建，发布全省首张“乐业官渡”服务地图，打造“劳动者点单—政府制单—机构接单”的全覆盖技能培训新模式；新增城镇就业4.17万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达58417元、31841元，同比增长3.4%、6.6%。筹建保障性租赁住房576套、分配各类保障房3187套。成立全省首个儿童友好银行，保有托育机构19家，魅力之城小区“社牛牧场儿童宠物公园”入选全国经验；建成全省首个“青年驿站”，获批全省首批青年发展型城市（县域）建设试点；基本养老保险参保人数达51.78万人、同比增长16.6%，建成44个社区居家养老服务中心、提供4551张养老床位，“官渡照护”累计服务人次突破15万，“医养结合”居家养老入选全省首批改革试点。新增8个“一刻钟便民生活圈”试点社区，举办各类文化活动、体育赛事1474场次，“官渡”作为历史城镇名被列入第一批省级地名文化遗产保护名录。

一年来，我们坚守底线、构筑防线，社会大局和谐稳定。区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”称号，黄家庄社区“治理合伙人”等3个项目入选全国社会治理创新案例。全区刑事、治安警情分别同比下降10.3%、2.3%，刑事立案连续三年下降10%以上，社会治安环境持续向好。开展全行业领域安全隐患“大起底、大排查、大整治”行动，交通道路通行效率、消防抢险群众满意率双提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，地方债务风险总体可控。深化领导干部“公开大接访”和包案化解机制，信访总量同比下降11.7%，社会和谐稳定大局持续巩固。

一年来，我们干字当头、履职尽责，自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，深化党纪学习教育，纵深推进清廉云南建设暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面加强党风廉政建设，深入推进全面从严治党。坚持政府带头过“紧日子”，加大审计、财会监督力度，压减一般性支出5%以上。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理人大代表意见建议164件、政协提案127件，面商率、满意率分别达100%、99.3%；稳步拓展政务公开广度深度，行政效能和服务水平不断提升。深入开展“能力作风提升年”暨“创先争优年”活动，全力整治形式主义为基层减负。工青妇、工商联、红十字、残联等工作实现新提升，国防动员、人防、气象、档案、保密、外事、侨务、地方志等工作取得新成绩。

各位代表！回顾一年来的工作，挑战与机遇交织并行，我们坚决扛起勇挑大梁、多作贡献的官渡担当，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，经受住了多重考验、付出了艰辛努力、取得了丰硕成果。令人振奋的是，经济转型“进”的步伐不断加快。着力克服房地产下行影响，坚定不移抓项目、帮企业、育产业，大力发展城区经济、园区经济、平台经济，软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业等生产性服务业增速超过两位数，工业投资增速翻倍增长，全区对全市经济增长的贡献率从2023年的18.7%提升到28.7%，以GDP增速高于全市全省全国平均水平的业绩，跑出了高质量发展的“加速度”，牢牢扛起昆明城市新中心的责任与担当。倍感欣慰的是，社会事业“好”的服务更加暖心。聚焦回迁安置房建设、老旧小区改造、“保交楼”、“保交房”等群众关心关注的重点领域，强化会商会办、齐抓共管协调解决机制，回迁安置房建成16698套、157.15万平方米，总建设量居全市第一，有序解决3万余名群众回迁新居；完成85个老旧小区改造、惠及群众近1.7万户，获评省级优秀典型区；完成绿地名仕小区、玖珑湾等“保交楼”项目2237套和俊泽峰A6地块、中骏天誉等“保交房”项目3962套交付使用，有效防范化解房地产领域矛盾风险，切实保障群众合法权益。难能可贵的是，干事创业“强”的动能持续汇聚。在官渡区现代化建设实践中，全区上下保持“不是第一就是退步”的进取心，各级干部紧盯目标“抓落实”，干事创业精气神不断提振；各类经营主体蓬勃发展“激活力”，花伍科技、循品国际等“官渡企”让“云花”、“云品”出滇出国、走向世界，积极融入国内国际双循环；社区干部等基层工作者辛劳付出“勤耕耘”，以“小切口”解决“大民生”，在平凡的岗位上书写不凡的人生，真正做到了“身”入基层、“心”连百姓、“情”牵群众。

各位代表！过去一年的成绩殊为不易、成之惟艰、令人鼓舞。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区163万人民群众拼搏实干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区的人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省市单位，向所有关心支持官渡发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，对照年初的目标任务，全区社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入等经济指标增速未达预期，高质量发展还面临不少困难和挑战：传统产业转型升级任务较重，新兴产业增长快但尚未形成有效支撑，生产性服务业集聚度不够，经济发展周期性结构性问题依然突出；自贸试验区改革开放综合试验平台作用发挥不足，产业互补、要素互通、审批互联等关键环节仍未完全打通，项目谋划、储备、开工还不够全面有力；城区融合发展步伐有待加快，征迁安置、片区改造欠账多，地下管网配套薄弱，城市精细化管理、辖区水环境治理、韧性安全城市建设的任务依然艰巨繁重；财税收入持续下滑，稳就业、促增收、保兜底压力较大，教育、医疗、“一老一小”等优质公共服务与群众期盼还有差距；社会矛盾依然处于易发多发期，债务风险防控和安全隐患整治压力较大，历史遗留问题存量多，社会治理整体水平有待提高；部分干部改革创新意识、专业能力和担当精神缺乏，面对急难险重任务信心不足、行动不力，抓落实能力有待提高。

前行路上，困难挑战是常态，克难奋进是状态。我们坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，只要戮力同心汇聚全区干部群众的奋进力量，就一定能在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大，就一定能推动官渡高质量发展每一步都走扎实！

二、2025年工作总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，全面落实省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设任务，紧盯“435”目标，坚持“谋长远、重质量、提效能”，进一步全面深化改革，统筹好高质量发展和高水平安全，推动经济持续回升向好，不断提高群众幸福感、获得感，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动官渡区现代化建设之路行稳致远。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资（不含农户）增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长和经济增长同步。

实现上述目标，我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省市、区委工作要求上来，牢牢把握“五个必须统筹”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，扎扎实实把官渡的各项工作干好，努力在发展能级、速度质效、示范带动等方面实现跃升，全面推进中国式现代化的官渡实践。要千方百计抢抓政策机遇。围绕贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，国家和省市相继出台了促进新兴产业发展、刺激消费投资、高质量就业、科技成果转化等三十余项利好政策，这些措施将有效激发全社会内生动力和创新活力，为经济发展注入强大动力。我们要抢抓国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，从规划布局、扶持政策、民生需求中找准工作方向，把握政策取向，讲求时机力度，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、政府专项债券支持，促进新试点、新项目落地，把政策变规划、规划变项目、项目变成效，打好产业引育、项目投资和企业发展“主动仗”，切实将政策综合优势转化为官渡改革发展胜势。要坚定不移推进产业转型。在宏观经济下行和房地产市场持续低迷的影响下，全区房地产投资增速缓慢，相关生产性服务业增长的弥补能力有限，调整房地产业比重，培育引进产业项目，持续提升全区经济发展质效已经迫在眉睫。我们要坚持以“新”破题、以“转”突围、以“质”取胜，围绕促进城区经济高质量发展主线，聚焦“5518”产业链工作体系，用“短期阵痛”换取“长期收益”。一方面，因地制宜发展新质生产力，提升改造传统产业，加快培育新兴产业，前瞻布局未来产业，促进产业链、供应链、人才链、技术链、资金链深度融合发展；另一方面，推动现代服务业高质量发展，持续提升生产性服务业占比，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业实现高品质和多样化升级，切实把产业转型的势能转化为经济高质量发展的动能。要毫不动摇站稳人民立场。习近平总书记多次强调，必须把人民放在心中最高的位置，始终以百姓心为心。我们要紧扣群众的急难愁盼、安危冷暖、衣食住行等重点难点堵点问题，深刻汲取第三轮中央生态环保督察两批典型案例曝光、长丰学校食堂发生“异味肉”事件的惨痛教训，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，多为发展想办法、多为群众办实事、多为企业解难题，用心用情把惠民利企的事办实办好，不断提升在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力，以“枝叶关情”的工作态度绘就幸福官渡的民生温度。

三、2025年重点工作安排

围绕全年目标任务，要重点抓好七个方面的工作：

（一）坚持促消费、稳投资，在扩大内需上实现新突破。坚持供需两侧协同发力、动态平衡，打好提振消费“组合拳”，做强项目投资“主引擎”，激发招大引强“新活力”。

促进消费扩量提质。加大“两新”政策落实力度，实施提振消费专项行动，推进消费品以旧换新“五进”活动，促进汽车、家电家装、电动自行车、电子产品等绿色换新。推动文旅商体融合发展，开展“吃住行游购娱”全领域促消费活动不少于50场次，挖掘住宿餐饮、家政服务、教育体育、文化娱乐、养老托育等增长点，持续扩大生活性服务消费。大力发展“四首”经济，培育壮大文化、旅游、演出、数字等消费新场景，新增知名品牌首店30个以上，提高消费市场活力。扩大高质量消费供给，推动万象城、海乐世界等重点商圈和特色街区设施改造、业态升级、环境整治，深入开展“放心消费活动”，营造良好的消费环境。

加快项目谋划推进。坚持项目为王，实施稳投资、促增长行动，科学编制“十五五”规划，争取更多项目、资金纳入省、市盘子。聚焦“两重”、“三大工程”等重点领域，建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，谋划储备项目356个，计划总投资1300亿元以上。强化项目生成、推进、投产工作闭环，服务保障好辖区省、市重点项目30个，续建项目81个、新开工项目42个以上，力争形成更多实物增量。积极撬动民间投资，支持民间资本参与基础设施、生态环保等领域重大项目建设，全年民间投资占总投资比重达20%以上。

提高内培外引质效。树牢产业生态和营商环境招商理念，强化“招商4.0”思维，坚持招商、稳商、惠商、强商并重，稳存量与引增量结合，发挥区级产业基金引导撬动作用，创新开展以商招商、金融招商、项目以投带引，建立信息共享、项目共促、资源共用的大招商工作机制。坚持各级“一把手”招商、全民招商，紧盯“三类”500强、行业100强等链主企业，深化招商引资项目跨区域协作，用好用活“产业协作园区”管理办法，共建园区、共育产业、共同发展。主动帮助辖区各类企业解难题、破瓶颈、促发展，做大做强产业链，促进全区经营主体健康有序发展。实施好招商引资全生命周期和全闭环管理服务，推动易捷中央仓等10个重大产业项目落地建设，延伸上下游产业链，全年引进省外到位资金、实际利用外资分别增长10%以上。

（二）坚持锻长板、补短板，在产业转型上实现新突破。以推动城区经济高质量发展为引领，加快发展新质生产力和生产性服务业，继续以九大细分产业发展促进“5518”产业链工作体系升级增效。

赋能总部经济。以巫家坝片区、湖滨总部半岛等为重要载体，梳理盘活闲置楼宇、低效商业综合体等资源，不断完善道路、学校、公园、酒店等配套设施，加快在建总部项目进程；服务好兴业银行等区域总部入驻，积极招引更多银行、保险等金融机构总部落地巫家坝。发挥自贸试验区、商务区、法务区“三区叠加”效应，深化“政府+管委会+平台公司”发展模式，招引更多研发设计、检验检测、法务服务等生产性服务业企业向昆明中央商务区聚集。整合要素平台资源，发展壮大野生菌、中药材、花卉、橡胶等特色产业规模，推动中航材利顿、花伍科技等企业上市，新引进总部类项目5个以上。依托滇池国际会展中心，联动“赛事进商圈”，提升“会展+”影响力，打造具有区域影响力的会展经济“生态圈”。

提质数字经济。围绕大数据、人工智能、信创等重点产业赛道，推进昆明国际数据交易所实体化运行，支持省大数据公司、腾讯云、统信软件等头部企业做大做强，推动AI模型向教育医疗、文创旅游、电商直播等领域运用，申建数据资产全过程管理试点，打造高品质数据要素产业聚集区。积极发展产业互联网平台，发挥昆明中药材交易中心等平台作用，促进优势产业聚链成群，推动平台经济健康发展。支持重点企业培育数字应用场景，加快专业市场、住宿餐饮业等智慧化升级，年内实现数字经济规模以上企业达70户以上，主营业收入达140亿元以上。

拓展对外贸易。对标RCEP贸易规则，探索“前店后仓”、“前店后厂”新模式，推动云南奥斯迪、日林新能源等企业建成海外仓1万平方米以上，支持云南浩宏等企业扩大二手车出口规模。举办新螺蛳湾国际采购节暨南亚东南亚市场采购贸易对接洽谈会，保障服务好“南博会”等国际展会，加快国际现代商贸物流产业园建设进度，打造新螺蛳湾组货基地，全年招引各类外贸企业30户以上。发挥云南自贸试验区主战场优势，推动“市场采购贸易+澜湄线”混装模式，深化海关查验中心等项目建设，支持行业协会、商会和外贸企业开拓海外业务，力争全年实现贸易进出口总额增长10%以上。

深化文旅康养。围绕打造滇池旅游黄金岸线，加快提升福保村旅游基础设施，培育和引入多元业态，打造更多沉浸式、体验式的农文旅融合发展休闲旅居目的地。不断完善官渡古镇功能布局，提升海乐世界、新亚洲体育城、万象城等重点商圈能级，打造关上特色美食文化街区、澜湄视听产业园等特色名片，大力发展首发经济、夜间经济、网红经济、演艺经济、体育经济，全年招引数字文化、智慧旅游等文旅头部企业10户以上；推动新螺蛳湾、滇池国际会展中心、康乐茶文化城创建A级景区，打造特色文旅IP品牌，全年接待游客人次增长10%以上、旅游总花费增长8%以上。发挥未来辖区三甲医院多的优势，加快布局发展健康与养老服务产业，支持省健康产业集团等重点康养企业集群化发展，大力发展银发经济，积极打造昆明健康生活首选地。

突出新型工业。落实“大抓产业、主攻工业”工作要求，在做强传统产业上，以高端化、智能化、绿色化为目标，联动辖区重点工业企业积极争取“两新”、“两重”政策支持，在推动技术改造、设备更新与产品升级中实现转型发展。在培育新兴产业上，紧盯全省八个千亿级工业产业发展方向，结合官渡实际，锚定PCB、光电子等重点产业，积极洽谈江苏布里奇曼、云电科技等重点企业，力争全年新增工业产值12亿元以上。在布局未来产业上，聚焦新型储能、生命科学、低空经济等前沿产业，支持国电高科、特隆美储能项目投产达效，开展低空智慧基础设施建设试点，推进云南送吧物流等企业开拓多场景应用，率先在昆明打造低空经济示范性产业园区。全年力争完成工业和信息化投资30亿元以上，培育引进工业企业3户以上，新增规模以上工业企业5户以上。

（三）坚持促改革、扩开放，在创新发展上实现新突破。以科技创新、市场活力、园区载体，构建深层次改革和高水平开放新格局，不断塑造高质量跨越式发展新动能。

增强改革开放动能。抓实全面深化改革，分类推进民营经济发展、对外开放创新、国资国企监管等205项改革举措。持续推动自贸试验区各项试点改革任务，力争形成5个以上在全省乃至全国复制推广的制度创新案例。发挥“省级特色服务贸易出口基地”功能，抓好知识产权、市场交易、投资服务等重点工作，主动融入和服务全国统一大市场建设。加快面向南亚东南亚信息大通道系列重大工程落地，提速数字贸易产业园、数字贸易出海基地等建设，推进国际数字贸易发展。拓展货物流通渠道，创新“保税展示+跨境保税电商”新业态和“公铁联运”模式，助力“云品”组团出海。推动口岸经济发展，细化与15个口岸所在县（市）区务实合作举措，强化与滇中新区、经开区、磨憨—磨丁合作区的联动发展，构建“错位布局、资源共享、链式发展”的协调联动发展格局。

强化科技创新赋能。围绕产业链布局创新链，创建新型研发机构、企业技术中心等科创平台6家以上，支持帮助高新技术、专精特新企业提质增效。运用先进装备制造产业知识产权运营中心，大力促进科技成果转移转化，确保技术合同成交额达20亿元以上，全社会研发经费投入增长5%以上。健全人才“引育留用”机制，引进高层次银龄人才，新增医疗卫生专技高职人才30人以上，多渠道培育科技创新团队、学术和技术带头人，高层次人才占比6%以上；组织好第三届“才创自贸”国际创新创业大赛，建立自贸试验区公益智能专家库，扩大南亚东南亚小语种联盟推广应用，让官渡成为人才创新创造的“沃土”。

激发经营主体活力。办好年度“10件惠企实事”，提升“区（局）长坐诊接诉”工作质效，加强“助企增利”政策的精准制定和跟踪问效，促进“i官渡”小程序与“融信服”平台衔接，切实解决企业发展难题。发挥政务服务“好差评”机制、营商环境观察员等作用，开展规范涉企执法专项行动，增强企业发展信心；持续深化“放管服”、“一业一证”等改革，强化公共资源交易监管，创建“六个一”政务服务模式，增强创新性、实效性、主动性，打造全省营商环境示范区。以“存量帮扶”和“增量招引”培育壮大经营主体，重视支持实体经济发展，确保全年净增“四上”企业150户以上，经营主体总量达45万户以上，力争民营经济增加值占GDP比重达40%。

提升园区经济能级。按照“高起点规划、分产业布局、分阶段建设”的思路，深入实施产业园区高质量发展三年行动，推动新型都市工业产业园、高端装备制造产业园等园区开建。依托国际贸易企业聚集园区、国际人力资源服务产业园、昆明螺蛳湾数据产业园等重点产业园区，引进一批支撑五大重点产业链发展的龙头企业，实现园区入驻率达60%以上。落实好星级园区评定办法，健全完善常态化政企联动和问题闭环解决机制，优化提升15个建成园区的服务功能和管理效能，年内认定星级产业园区8个以上，力争各园区主导产业经济贡献占比达60%以上。

（四）坚持拓空间、强功能，在品质提升上实现新突破。树牢人民城市理念，统筹推进产、城、人融合发展，把城区规划好、建设好、治理好。

以全局视野推动城市更新。加快推进巫家坝等重点片区开发，全年完成征迁27万平方米，土地收储400亩以上、供应760亩以上。深化实施“一院一策”，提升改造老旧小区175个、103万平方米，加快实施普自、福德、五里等6个城中村改造项目；推进泽满欣苑、金马寺大小村等1.5万套回迁安置房建设，年内交付德满欣苑、未来景城A6地块等回迁安置房5000套以上。用好“四个取消、四个降低、两个增加”等政策，通过“以购代建”等方式消化存量商品房，促进云璇苑、未来景城A5地块等“保交房”项目建设交付，持续用力推动房地产平稳健康发展；系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，满足群众多元化住房需求，推动构建房地产发展新模式。

以精品思维夯实基础承载。推进“平急两用”公共基础设施建设，加快“山海连城”项目进度，完成飞虎大道建设及春城路下穿贯通，推进官渡42号路、291号路等21个路网项目建设，配合推进地铁2号线二期、三环闭合A段工程、渝昆高铁、昆玉和昆石高速改扩建入城段等项目，优化整合公交地铁线网，持续提升城市通达能力。新（改）建燃气管道73.6公里以上，改造地下排水管网及设施40个以上；实施市政道路路灯补建工程，完成永中路、吉祥中路等8条市政道路路灯整治，确保辖区主次干道亮灯率达95%以上；分类管理好已建成未移交道路，新增停车泊位3000个以上，完成市级下达的公共充电桩建设任务，不断增强城市综合承载力。

以绣花功夫提升管理水平。整治宝海公园、海乐世界等人流密集区和中小学幼儿园周边环境，打造云秀路、国贸路等5条示范路，疏堵结合做好市容环境整治，加快推进巫家坝片区人居环境整治提升工作。拆除违建45万平方米以上，规范户外广告、绿地开放共享、闲置土地审批报备管理，打造特色街区不少于2个以上。实施绿道、景点、景观亮化美化行动，抓好道路、绿化、排水管护工作。合理优化环卫一体化，有效提升城市生活垃圾回收利用率。持续推进海绵城市建设，完成7个淹积水点整治。发挥区级“城市大脑”平台作用，以信息化支撑、精准化监测、网格化管理提升服务水平，不断提高物业管理质效，打造宜居、韧性、智慧城区。

（五）坚持优环境、护生态，在绿色发展上实现新突破。抓实重点环境问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植美丽云南的官渡底色。

突出抓好生态环境大保护。持续推进中央生态环保督察反馈问题整改，抓好老海河、新螺蛳湾排洪沟、广普大沟等河道整治，统筹推进以滇池保护治理为重点的污染防治与生态修复。加快推进王官、新河等5个滇池沿岸美丽乡村建设，创建特色乡村旅居示范村。实施提质增绿、扩绿养绿行动，推进生态廊道建设，申建绿美河湖2条以上，深入推进公园城市、绿美城市建设，新（改）建小游园（街心）花园14个以上，推选精品小游园3个以上，新增绿地面积20公顷以上，构建河畅、水清、岸绿、景美的高品质绿美空间。

着力打好污染防治攻坚战。全面落实河（湖）长制，深入开展打击违规、违法排污专项行动，加快溢流污染、排水管网、排污口排查整治。推进五甲塘片区西侧防洪沟等4个项目建设，补齐污水处理和地下管网短板，抓好雨污分流改造工程绩效评估和查缺补漏工作，配合推进市第十五水质净化厂和环湖南岸、东岸污水联通工程建设，确保15条入滇河道水质全面达标，坚决防止黑臭水体反弹。加强餐馆油烟、扬尘污染治理，空气质量优良率达上级考核目标。开展好第三次全国土壤普查，加强土壤污染源头防控，强化农业生产废弃物处置，减少农业面源污染。

全力塑造绿色低碳新优势。深化“林长制”体系建设，打造更多近水亲绿、林水复合的生态空间。探索推进碳达峰碳中和标准计量体系建设，加快建设屋顶分布式光伏发电、新能源配套基础设施等项目，完成市级下达的单位GDP能耗降低率任务。支持俊发·新螺蛳湾循环经济产业园跨境合作、数字化转型和绿色创新，带动传统产业与循环经济深度融合。积极倡导绿色低碳生活方式，打造一批绿色低碳机关、校园和社区。

（六）坚持办实事、惠民生，在社会事业上实现新突破。深入践行以人民为中心的发展思想，接续办好惠民实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

持之以恒提高社会福祉。全面落实好教育优先发展战略，持续加大教育资源投入，建好校长、班主任、骨干教师三支队伍，让孩子们“上好学”、“能成才”；加快构建职普融通、产教融合、科教融汇职业教育体系，提速建设巫家坝高中、官渡古镇配套小学等12个重点教育项目，支持社会力量利用闲置地块新（改）建体育场地设施，推动教体资源配置均等化；构建“四位一体”心理健康工作体系，建成中小学心理健康特色学校23所以上；持续推进“平安校园”建设，抓实315所校园安全综合整治，办好人民满意教育。加快国家呼吸区域医疗中心、省中医医院等省市重点项目建设，推动省妇幼保健院、昆明三博脑科医院验收运营；推进紧密型城市医疗集团建设，搭建区级公办医疗机构信息互联互通平台，提速区人民医院三级达标；持续加大基层医疗乱象整治力度，打造群众“家门口”的放心医疗机构。深化“一老一小”关爱服务，完成区康复医院、区养老照护服务中心建设，新增家庭养老床位60张，建成新时代老年幸福食堂5个以上，综合提升18个养老服务机构服务水平；推进儿童友好城市建设，加强普惠托育服务，保有托位5890个以上。建设“一刻钟文化圈”60个，打造特色文化公共空间3个以上；推进土主庙、尚义村观音寺等文物修缮工作，依法依规做好文物保护与活化利用。

倾心倾力推动民生保障。实施“技能云南”行动，培育一批创业示范项目，做好高校毕业生、被征地人员、退役军人等重点人群就业工作，提供有效就业岗位2.2万个以上，新增城镇就业3.2万人以上，实现城镇失业人员再就业、就业困难人员就业2.2万人以上。落实好医保支付方式改革，建立健全门诊共济保障机制，保持医疗保险参保率在95%以上；加大灵活就业、新业态人员参保扩面，实现全年城镇企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达39.44万、27.57万、23.31万以上。建立健全租购并举住房保障制度，推动方旺35号地块配售型保障性住房建设。健全多层次社会保障体系，开展全省首个困境儿童关爱服务试点项目，推进社会救助“物质+服务”改革，完善公益慈善、优抚安置等扶助措施。

精益求精打造治理样板。突出共建共治共享的理念，把“进行全流程管理、全链条压实责任、强化全覆盖监管”的工作方法运用到基层治理具体实践中；高质量完成好数据赋能基层治理试点和街道履职事项清单试点工作，不断健全流动人口和出租房管理机制，进一步加强城市末端精细化管理、精准化服务。推进“平安官渡”建设，聚焦涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，加强社会面防控和精准打击整治，净化社会治安环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，提升矛盾纠纷预防化解水平。统筹防范化解房地产、政府性债务、中小金融机构等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加大生产安全、交通、消防、食品药品、燃气、特种设备等重点领域安全隐患排查整治力度，全力保障人民群众生命财产安全。

协同联动滇中新区、经开区做好经济社会相关事务，提升综合服务质效。持续与禄劝县雪山乡、九龙镇和磨憨镇曼庄村开展点对点帮扶共建工作。扎实做好粮食、人防、外事、气象、地方志、工商联、红十字、供销社等工作，切实保障好妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益，抓好全省青年发展型城市（县域）建设试点，深化产业工人队伍建设改革。以铸牢中华民族共同体意识为主线，支持民主党派、群团组织、社会组织、行业协会开展工作，促进民族团结、宗教和顺，巩固全省民族团结进步示范区建设成果。全力支持国防和军队现代化建设，加强军地协同创新，深化全民国防教育，加快国防动员和后备力量建设，维护军人军属合法权益，不断开创退役军人事务和双拥工作的双赢局面。

（七）坚持转作风、抓落实，在效能提升上实现新突破。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，以忠诚为本、法治为基、实干为要、清廉为重，不断提高治理能力和服务水平。

践行忠诚担当。坚持用党的创新理论凝心铸魂，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作总指引，持续巩固拓展党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣推动党中央和省市、区委决策部署落地见效，举一反三整改省委巡视反馈问题，以实干实绩实效诠释对党绝对忠诚。全面落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作主动权，稳妥做好热点问题和突发事件的舆论引导，筑牢网络舆论阵地。

严格依法行政。始终把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。加强科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制。自觉接受区人大及其常委会法律和工作监督、区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计统计、行政复议监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，高效优质办理人大代表意见建议和政协委员提案。

狠抓工作落实。突出政府抓落实的鲜明导向，强化“要干、要快、要见实效”工作要求，认真践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，运用“四色督办”工作机制，切实推动全区各项工作齐头并进。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，抓好“能力作风提升年”和“七争当七整治”工作，深入践行“四下基层”，深化拓展“三法三化”，以担当作为的姿态置身事内，坚定当好执行者、行动派、实干家。

推进清廉建设。坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进清廉云南建设官渡实践，加强权力集中、资金密集、资源富集领域的廉政风险防控。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性、非刚性和“三公”经费支出，把有限的财政资源精准用于发展关键领域和民生急需之处。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，规范落实容错纠错机制，切实为基层松绑减负，让广大干部把更多时间和精力用在干实事上、抓落实上、为民服务上。

各位代表！古渡奋进正当时，神骏重担创佳绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，锚定目标务实干、笃行不怠勇登攀、踔厉奋发争一流，奋力谱写争当面向南亚东南亚辐射中心排头兵新篇章！

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相 关 名 词 解 释

1.“435”目标：“4”即市委对官渡区提出的“四个方面”走在前列、作出示范要求，具体为：在推动经济发展上走在前列、作出示范，在提升城市品质上走在前列、作出示范，在深化改革开放上走在前列、作出示范，在转变干部作风上走在前列、作出示范。“3”即“三个阶段”目标，具体为：近期争当排头兵（2023-2025年）、中期建设新中心（2023-2030年）、远期引领现代化（2023-2035年)。“5”即“五高五区五官渡”，具体为：建设高质量发展引领区，打造产业兴盛的实力官渡；建设高水平改革先行区，打造开放创新的活力官渡；建设高品质城市样板区，打造绿色美丽的生态官渡；建设高标准共同富裕示范区，打造和谐包容的幸福官渡；建设高效率服务标杆区，打造实干争先的效能官渡。

2.“5518”产业链工作体系：即5条重点产业链、5大强链工程、1套工作机制、8项重点工作。第1个“5”：总部经济、数字经济、对外贸易、文旅康养、新型工业五大重点产业；第2个“5”：建链、壮链、补链、稳链、护链5大强链工程；“1”：建立一套工作机制，包括工作调度机制、服务保障机制、督导机制、评价机制等一套完整的工作流程和规范；“8”：八项重点工作，包括制定一个产业发展规划、建立一个招商数据库、梳理一张敏感要素清单、组建一个咨询服务团队、组建一个产业发展联盟、出台一个专项扶持政策、制定一个行动方案和年度计划、制定一套考核评估方案。

3.九个细分产业专班：即《官渡区产业链细分产业专班工作方案》确定的在官渡区现有5条重点产业链框架下，由各产业链相关成员单位牵头成立、指定负责人、抽调精干力量实体化组建的九个细分产业专班，具体为电子信息制造产业专班、数据产业专班、现代商贸业专班、文化旅游产业专班、体育产业专班、花卉中药材产业专班、银发经济专班、未来产业专班、金融产业专班。

4.五马计划：即《官渡区企业服务三年行动方案（2022-2024年）》中提出构建培育“五马计划”。“育马计划”：深入实施“个转企”行动，推进个体工商户转向小型企业发展；“壮马计划”：实施“小升规”行动，扶持小微企业发展壮大；“强马计划”：实施“规改股”行动，支持企业改制设立股份制公司；“快马计划”：实施“股上市”行动，培育扶持一批高技术、高成长、高附加值准上市企业；“飞马计划”：提高商标品牌价值，强化品牌主体培育，突出产业载体建设。

5.“四上”企业：即规模以上工业、资质等级建筑业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业四类企业的统称。

6.“1333”招商引资工作体系：即突出“一把手”招商，紧盯签约率、开工率、贡献率“三个指标”，搭建政府、企业、社会招商“三个平台”，与商会、协会、科研院所“三类主体”签订招商协议的招商引资工作体系。

7.产业协作园区：即中国老挝磨憨—磨丁经济合作区和沪滇临港昆明科技城。

8.“投融建管运”一体化：即集投资、融资、建设、管理、运营于一体的全流程项目运作发展模式。

9.“云茶联”、“云咖联”：即聚焦全省茶叶和咖啡两大核心产业，以“市场化运作+政府赋能”、“互联网+产业链基金”方式建立的产业互联网平台，通过互联网思维整合上下游企业和全省各州市资源，形成产业链竞争优势，完善本土开票结算业务，解决茶叶和咖啡产业同质竞争、数字化程度低、资本化不足、税源经济不完善等问题，助力全省高原农业特色产业数字化转型升级。

10.“1039”出口转关：即在海关监管下，通过市场采购贸易方式（海关监管代码为“1039”），出口货物在未完成全部海关手续前，从一个海关监管区转运至另一个海关监管区，最终完成出口的程序，该模式适用于货物需在不同地点进行加工、包装或储存后再出口的情况。2024年5月，首单“1039”转关出口货物通过昆明新螺蛳湾海关查验中心查验后发往老挝万象，共2200余件百货类产品，货值约12万余元。

11.一般贸易“0110”：即中国境内有进出口经营权的企业单边进口或出口货物的常规贸易模式，海关监管代码为“0110”。

12.跨境电商“9710”、“9810”：“9710”即跨境电商B2B（Business To Business）直接出口，国内企业通过跨境电商平台开展线上商品、企业信息展示并与国外企业建立联系，在线上或线下完成沟通、下单、支付、履约流程，实现货物出口的模式，海关监管代码为“9710”。“9810”即跨境电商出口海外仓，国内企业通过跨境物流将货物以一般贸易方式批量出口至海外仓，经跨境电商平台完成线上交易后，货物再由海外仓运送至境外消费者的一种货物出口模式，海关监管代码为“9810”。

13.高效办成一件事：即在《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》中，要求通过加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大程度利企惠民。

14.“企业破产信息核查”改革：即在《云南省企业破产信息核查“一件事”工作方案》中，加快推动破产企业车辆、社保、医保、不动产、房产、住房公积金、注册登记、税务、关税、通关等需要多部门核查的信息高效集成提供，实现企业破产信息核查“一件事”“只进一门、一表申请、一网流转、联动办理、一次办成”，持续提高破产办理质效，为企业高效重整和有序退出提供便利。

15.10件惠企实事：即官渡区落实全省优化营商环境大会要求、打造一流营商环境的重要抓手，是持续打通要素保障难点堵点、破除“中梗阻”问题的具体途径，通过解决“一件事”推动解决“一类事”。“10件惠企实事”具体为：办好优化产业发展体系；加快外籍人员往来便利化制度创新；打造人才赋能体系；拓宽惠企政策宣传渠道；选派金融、税务专员进园区；培育学术和技术带头人、科技创新团队；建立知识产权纠纷快调快处快审协作机制；提供重大项目一站式服务；构建“交通运输营商环境综合服务平台”；建立优化营商环境助企就诊就医绿色通道。

16.官小服：即官渡区开展“千名干部联万企·暖企兴商促发展”活动中300余家机关事业单位选派2144名党员干部为9916户企业提供上门服务的代号。

17.“留、改、拆、增、优”五措并举：即通过保留、改造、拆除、增加、优化等综合措施，推进城市有机更新的工作模式。

18.海绵城市：即新一代城市雨洪管理概念，在城市适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

19.新居民：即因工作、学习、生活等原因长期居住于非户籍所在地并在流入地形成稳定生活状态的人群，包括外来务工人员、创业者及其家属的统称。

20.“3+4中本贯通”试点项目：即通过七年的一体化培养，从初中毕业生逐步培养成为具备本科层次知识和技能的复合型、应用型技术人才。2024年官渡区职业高级中学与昆明理工大学共同开展的“3+4中本贯通”培养模式中，录取的学生进入官渡区职业高级中学新能源汽车运用与维修专业学习3年，达到毕业条件后颁发中职毕业证书，经转段考核合格后，转入昆明理工大学汽车服务工程专业学习4年，达到毕业条件后颁发本科毕业证书，符合条件的授予学士学位证书。

21.“官渡照护”服务：即官渡区按照“政府搭台、社会参与、市场运作、服务外包”的原则，选择专业养老服务机构作为服务提供商，为符合条件的老年人每月提供2-6小时上门服务。

22.“医养结合”居家养老：即将医疗服务与养老服务有机结合的养老模式，旨在为老年人提供便捷、全面的健康管理和生活照料服务。

23.省委“3815”战略发展目标：即中共云南省委提出的战略发展目标。“3”：指三年（2023年至2025年）上台阶，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。“8”：指八年（2023年至2030年）大发展，到“十五五”末，云南与全国发展的差距明显减小。“15”：指十五年（2021年至2035年）大跨越，在全面建成小康社会的基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

24.市委“六个春城”建设：即中共昆明市委提出的发展战略和发展重点，包括“产业高地、实力春城”、“辐射中心、开放春城”、“投资沃土、温馨春城”、“高原明珠、绿美春城”、“团结花开、幸福春城”、“踔厉奋发、效能春城”等六个方面。

25.“五个必须统筹”的规律性认识：即习近平总书记在2024年12月中央经济工作会议中对新时代经济发展规律作出的重大论断。“五个必须统筹”具体为：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

26.新质生产力：即2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新词汇，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

27.“两新”政策：即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

28.消费品以旧换新“五进”活动：即《官渡区消费品以旧换新“五进”活动方案》确定的政企联动开展消费品以旧换新进机关、进街道、进社区、进小区、进公共单位系列活动。

29.“吃住行游购娱”全领域促消费活动：即通过整合餐饮、住宿、交通、旅游、购物、娱乐等多个消费领域，开展一系列促进消费的综合性活动。

30.“四首”经济：即区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发四种经济形态。

31.“两重”政策：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

32.三大工程：即保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

33.“招商4.0”思维：即沿海先进地区基于多年发展经验和前沿发展理念，对1.0政策开放时代、2.0大工业时代、3.0高新技术时代进行融合总结的4.0创新城区时代区域招商战略思维，涵盖十大招商思维、八大主攻产业、六大系统性体系支撑，适用于引资、引智、引技的招商4.0创新模式。

34.区级产业基金：即发挥官渡区财政资金的引导和撬动作用，以政府投资带动金融机构和社会资本投入而设立的政府产业投资基金，旨在通过资本运作支持辖区产业发展和经济转型升级。

35.“三类”500强：即世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

36.RCEP：即区域全面经济伙伴关系协定，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

37.“前店后仓”、“前店后厂”新模式：“前店后仓”即电商跨境的一种全新营销模式，其中“前店”指统一加盟的大中小型加盟企业；“后仓”指省、市、区三级仓储系统。“前店后厂”即一种集生产与销售于一体的商业模式，其中“前店”指销售店面，负责产品的销售、展示和客户服务等工作；“后厂”指生产工厂，负责产品的制造、加工和生产管理环节，实现商业活动的集中管理，提高运营效率。

38.海外仓：即企业在海外建立的仓储设施，可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库，实现该国本地销售、本地配送。

39.首发经济：即企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

40.银发经济：即向老年人提供产品或者服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

41.全省八个千亿级工业产业：即云南省大力发展绿色能源、有色金属、烟草（全产业链）、生物医药（全产业链）、装备制造、先进制造、绿色铝、硅光伏八个千亿级工业产业。

42.PCB：即Printed Circuit Board，中文名称为印制电路板，又名印刷线路板，是重要的电子部件，是电子元器件的支撑体，是电子元器件电气相互连接的载体。

43.口岸经济：即国家或边境地区以口岸为依托，围绕口岸物流、人流、资金流、信息流等形式的多行业、多部门、多层次、多环节、多功能分工协作的综合经济体系，涵盖口岸及口岸地区的基础设施建设、进出口贸易、经济技术合作、旅游贸易、服务行业、进出口加工、外向型农牧业等。

44.专精特新企业：即具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

45.银龄人才：即针对具有一定专业技能、丰富经验和社会影响力的老年人才群体，鼓励其发挥所学、所长服务基层、服务群众、服务经济社会发展。

46.区（局）长坐诊接诉：即根据《官渡区优化营商环境服务企业需求“区（局）长坐诊接诉”工作方案（试行）》，开展线上线下“区（局）长坐诊接诉”服务，探索建立统筹协调、多方联动服务企业需求“直通车”工作模式，推动区级领导、各部委办局主要领导与企业常态化沟通交流、“坐诊”，像医生接诊一样接待企业，面对面听取和回应企业诉求，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，提振企业发展信心。

47.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：简政放权，降低准入门槛；“管”：创新监管，促进公平竞争；“服”：高效服务，营造便利环境。

48.“一业一证”改革：即优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发经营主体发展活力。

49.“六个一”政务服务模式：即官渡区作为赛迪中国百强区、云南自贸试验区主战场、昆明城市新中心，经济总量、经营主体、常住人口在全省“三领跑”，重点围绕“一扇大门、一个专区、一套流程、一张网页、一键答应、一支队伍”，从“i官渡”小程序、“千名干部联万企”、“区（局）长坐诊接诉”、网上行政审批、服务中心评估等方面入手，打造市场化法治化国际化一流营商环境，展示官渡区提升效能、服务企业、主体倍增的成效和亮点。

50.“四个取消、四个降低、两个增加”政策：“四个取消”：即取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准；“四个降低”：即降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担；“两个增加”：即通过货币安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

51.“平急两用”公共基础设施：即集隔离、应急医疗和物资保障为一体的重要应急保障设施，“平时”可用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。

52.环卫一体化：即按照目标科学、常态管理、工作精细、作业规范、考核严格、统一管理的总要求，对道路、河道、公园、湿地等公共区域的垃圾收集清运、保洁管养、景观绿化、灯光亮化等工作开展规模化、集中化、市场化运营管理，全面提升环境卫生服务质量。

53.“城市大脑”平台：即城市生命体理念，以系统科学为指引，将散落在城市各个角落的数据（包括政府数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，用云计算、大数据、人工智能等前沿技术构建的平台型人工智能中枢，通过对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，帮助管理城市。

54.“四位一体”心理健康工作体系：即集健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置为一体的学生心理健康工作体系。

55.社会救助“物质+服务”改革：即聚焦困难群众急难愁盼问题，为有需要的低收入人口提供有针对性的照护服务、生活服务、关爱服务，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”的综合救助模式转变，以实现社会救助工作的人性化、精细化。

56.新时代“枫桥经验”：即坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

57.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

58.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

59.“三重一大”事项：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

60.“四色督办”工作机制：即官渡区创新对列入政府督查的各项重点工作，经首次提醒、督促后无明显成效的，分情形分阶段实行“蓝色”提醒、“黄色”预警、“橙色”约谈、“红色”问责。

61.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

62.三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法；“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。

63.“三公”经费：即政府部门人员因公出国经费、公务车购置及运行费、公务接待费。