2024年，官渡区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥政府职能，健全执法机构，强化执法监督，弘扬社会主义法治精神，着眼于打造优良的法治环境，有效推动法治官渡、法治政府、法治社会建设取得新成效。现将我区2024年的法治政府建设工作情况总结如下。

一、健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

（一）落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导，法治建设合力不断凝聚。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设相关情况，对法治建设作出批示，及时研究解决法治建设中的重大问题。2024年，区委常委会会议听取、研究、解决法治建设相关问题10次；区政府常务会议听取、研究、解决法治建设相关问题4次；区委依法治区办公室会议协调、研究全区法治建设事项2次。3月，召开区委政法工作会议暨全面依法治区、平安建设、基层社会治理工作会议，全面统筹2024年度平安官渡和法治官渡建设。二是强化制度保障，推动工作落实落细。印发《昆明市官渡区2024年法治建设群众满意度提升工作方案》、《昆明市官渡区人民政府办公室关于贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动工作任务分解方案》、《昆明市官渡区2024年度法治政府建设工作计划》等文件，进一步健全法治建设机制体制。三是持续贯彻落实《官渡区贯彻〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重要举措任务清单》，推进依法治区实体化运行，确保党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行更顺畅、统筹更有力。

（二）强化习近平法治思想学习宣传贯彻力度

坚持以习近平法治思想为指引，确保习近平法治思想落实到全面依法治区工作的各方面和全过程。印发《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》，安排部署学习宣传贯彻习近平法治思想的重点任务、跟踪问效举措；区委、区政府主要领导带头学习、模范践行习近平法治思想，将“深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断加强“法治官渡建设”纳入《官渡区委理论学习中心组2024年学习选题计划》；组织各单位围绕《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想学习书籍，通过党（工）委（党组）理论学习中心组、部门大会等形式开展习近平法治思想学习。

（三）持续优化法治化营商环境一是牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，多措并举提升服务质效。召开2024年市考区“营商环境进位争先”竞赛法治环境指标工作推进会，严格对应市级考核指标强化各单位职责，推动法治环境再上新台阶。二是坚决落实“互联网+政务服务”、“高效办成一件事”工作要求，加速提升线上政务服务能力。官渡区政务服务中心设置综合窗口46个，8个街道、社区便民服务中心（站）设置综合窗口共计152个，实现区级政务服务中心843项事项及街道512项事项进驻综合窗口。全力推进“一网通办”，实现政务服务网上可办率100%，全程网办率98.42%，行政许可事项全程网办率和“零跑腿”率为100%。在区级政务服务中心设置“高效办成一件事”综合窗口，依托云南省政务服务平台发布“一件事一次办”事项131项。三是坚持保护企业创新，推动知识产权全链条保护，成立省内首家知识产权诉源治理中心，2024年，新收知识产权类案件1693件，结案1491件，结案数比去年同期上升24.67%，其中，判决170件，促成调解、撤诉共计680件（不含按撤诉处理），调撤率45.64%。四是出台《官渡区2024年开展“营商环境会客厅”暨“三个听取”“三进服务”活动的工作方案》、《昆明市官渡区优化营商环境“暖心行动”2024年工作方案》，2024年，开展17期活动，服务企业210家，发现并解决问题96项，按月调度“暖心行动”推进落实情况12次，梳理官渡区惠企政策41条，全区各部门、街道33名局长（主任）开展“局长进企业送政策”行动574次。

二、健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

（一）将规范性文件备案审查纳入重要监督

区人大常委会听取和审议《官渡区人大监察和司法委员会关于2023年规范性文件备案审查工作情况报告》，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，进一步加大对报备规范性文件的审查力度。2024年，向市人大常委会报备区人大常委会制定决议2件、决定1件、规则1件、办法5件。

（二）推进提升立法调研及征求意见工作

研究制定《官渡区基层立法联系点与人大代表工作站融合建设管理实施细则》、《官渡区基层立法点与人大代表工作站融合建设工作方案》，依托关上中心区社区，联动其“昆明市政府基层立法联系点”和“多元调解工作室”资源优势，加强关上片区法律服务专业代表工作站建设。提升官渡区文旅康养专业代表工作站规范化、专业化建设水平，进一步完善制度机制，构建以“一点两站”为核心支撑，1个立法联系点+7个专业代表工作站+各街道代表工作站（含社区代表联络室）的总体运行框架，推进基层立法点与人大代表工作站融合建设发展。关上片区法律服务专业代表工作站、官渡区文旅康养专业代表工作站被市人大命名为昆明市人大常委会全过程人民民主立法实践基地。

（三）加强监督检查，确保法律法规和重大决策落实落地见效

2024年，开展食品安全法、云南省滇池保护条例等法律法规实施情况检查；持续开展河（湖）长制督察；开展贯彻执行《中华人民共和国反电信网络诈骗法》专项执法检查，官渡区“八五”普法规划中期推进工作情况视察，2023年官渡区人民法院一站式多元解纷工作和诉讼服务体系建设专题询问问题整改落实和《审议意见》研究处理情况满意度测评等；做好官渡区第十七届人民代表大会第三次会议代表建议分解立项督办，对27件区人大代表建议、意见办理情况开展督促检查。2024年，听取并审议专项工作报告3项，组织开展涉及法治官渡建设视察1次、执法检查1次，专题调研2次，专题询问1次，质询1次。通过依法监督、有效监督，不断推动法律法规和重大决策部署在官渡区全面有效贯彻落实。

三、健全行政决策制度体系，推进法治政府建设提质增效

（一）强化政治巡察，纳入年底考核

2024年，组织开展三轮巡察，将依法决策相关内容纳入巡察监督清单“依法廉洁用权、遵守纪律、廉洁从业情况”模块。对2个街道党工委、2个区属部门、35个社区党组织开展巡察，把巡察发现问题作为分析研判领导班子建设和领导干部考核评价、选拔任用、教育培训、监督管理的重要参考，把巡察整改落实情况纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容。

（二）坚持科学民主依法决策机制

坚持合法性审查制度，充分发挥政府法制部门和政府法律顾问参谋助手作用，不断优化“区司法局+法律顾问+咨询委员会”审查模式，持续提升政府合同管理规范化水平。2024年，区级聘请法律顾问6名，为全区审查拟上会文件、协议书、项目合同等131份，通过列席会议、参与重大行政决策研讨论证63次，出具法律意见书及专题报送114份，审查重要文件54份。区属各部门共聘请法律顾问80名，8个街道聘请8家律所，实现了法律顾问全覆盖。

（三）发挥参谋作用，坚持合法性审查制度

扎实开展行政复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。2024年，我区共收到行政复议申请670件，不予受理44件，予以受理626件，其中申请人撤回73件，审结案件489件，做到件件有落实、件件有回复。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，积极履行出庭应诉职责。2024年，以区政府为被告的行政诉讼案件开庭85件，主要负责人出庭84件，出庭应诉率为98.8%。

四、健全行政执法工作体系，持续提升公信力和执行力

（一）持续推进综合行政执法体制改革

一是印发《昆明市官渡区深化行政执法体制改革实施方案》，构建“跨领域跨部门综合行政执法+专业领域综合行政执法”的行政执法队伍设置新格局。二是按照《关于开展全市乡镇（街道）权责清单履行情况摸底评估和动态调整的通知》要求，开展赋权事项和权责清单动态调整，确保街道法定职权有效履行，赋权事项接得住、管得好。各街道权责清单调整后形成《官渡区各街道权责清单》（2024年版）和《官渡区各街道执法事项清单》（2024年版），通过门户网站进行对外公开。三是认真做好行政执法和刑事司法双向衔接工作，2024年，共50个行政案件线索录入两法衔接平台。

（二）推进严格规范公正文明执法

一是印发《关于贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动工作任务分解方案》，进一步推动全区行政执法工作提质增效。二是落实行政执法“三项制度”。按期开展全区行政执法单位行政执法案卷评查工作，交叉对53件行政处罚、66件行政许可、4件行政强制共123件行政执法案卷逐一评查，其中市级抽查22卷。三是抓好执法证管理。官渡区目前共1410名行政执法人员，已全部列入云南省行政执法证件信息管理系统平台统一管理。2024年，发放、更换执法证520个，组织行政执法人员执法资格考试3批次，严把执法人员资格准入关，抓好执法证考试通过率。四是落实包容审慎监管。印发《关于积极推行行政执法包容审慎监管工作的通知》、《昆明市官渡区人民政府办公室关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的通知》、《关于贯彻落实云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）的通知》等文件，全面落实行政裁量权基准制度，规范涉企行政检查。

（三）深化法治宣传教育，营造良好的法治氛围

一是完善普法工作机制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧扣“八五”普法规划目标任务，印发《官渡区2024年普法依法治理工作要点》、《官渡区贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》等文件，进一步压实部门普法责任，为全区有序高效开展法治宣传教育工作奠定基础。组织召开官渡区国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告集中评议会，推动各部门普法工作进一步提质增效。二是深入开展普法强基补短板专项工作。严格执行考评制度，将普法工作纳入年度目标责任考核，对8个街道实行“每月一通报，每月一排名”。完善政法单位分片挂联机制，组建8支专项普法工作队，推进建立“法治副村长”工作运行机制，全面提升基层法治建设水平。培育一批以社区干部、人民调解员、法律服务员等人员为重点的法治带头人，不断提升“法律明白人”在普法中的生力军作用。2024年，开展法治宣讲1904场次，参与人数共计62万人次，排查重点对象57532人次。三是强化未成年人普法教育。结合“利剑护蕾”专项行动要求，按照《组建官渡区“护苗沁童心”普法宣讲队暨开展集中宣讲的工作方案》，开展重点家庭普法宣传教育和法律援助，进一步加强未成年人及其监护人的法治意识；在中小学广泛开展“法律进学校”活动，对未成年被侵害人所在学校进行重点普法宣传，同时充分发挥“法治副校长”作用，重点针对未成年被侵害深入开展法治主题宣讲，进一步提升学校师生法治意识。2024年，开展“法律进学校”活动40余次，发放普法宣传资料5万余份，受教人员达10万余人次。

（四）持续做好信用信息数据归集报送

积极组织各相关部门落实官渡区信用修复工作实施方案，建立常态、长效信用修复工作机制，2024年，累计修复101条失信主体信息。落实“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，定期更新信用中国（云南昆明）网站“政府承诺版块内容”任务。使用昆明市公共信用信息平台，在7个工作日内归集报送各部门产生的行政许可和行政处罚“双公示”信用信息数据，并在“信用中国”网站公示，全区累计报送“双公示”信息12563条，成功入库12563条，合规率为100%。

五、强化多元解纷建设，促进社会和谐稳定

（一）重点领域矛盾纠纷化解工作

结合“2+3+N”实体化运行机制，发挥区综治中心牵头统筹作用，从各部门抽调业务骨干30人，下沉试点街道组织开展实操实训26次，全程参与试点街道和社区矛盾风险排查研判处置，切实推动提升基层风险隐患处置能力水平。2024年，区级下发任务单281期，提示函63期，共汇总推送3054件，区、街道两级综治中心共汇总“六类风险隐患”问题线索2724件。加强人民调解员队伍建设，进一步推动“云智调”系统使用，开展人民调解员业务培训12次345人次，规范指导社区调委会实现调解案件“应录尽录”。2024年，全区各人民调解组织共上报各类矛盾纠纷5769件，调处成功5303件，调解成功率92%，涉及金额4138.78万元，并对涉及纠纷的11538名当事人全覆盖开展普法宣传教育。

（二）推动法律服务提质增效

持续扩大公共法律服务，补齐公共法律服务体系短板，加大网络平台推广使用力度，铺设完成99台乡村法治通，45台云岭法务通，提供高效便捷的法律服务。扎实推进“一社区一法律服务员”从“有形覆盖”到“有效覆盖”。2024年，为社区提供法律服务3474.5小时，开展法治宣传活动、讲座1278场次，参与矛盾纠纷调解397件。大力做好法律援助工作，2024年，接待各类法律咨询7439件，办理法律援助案件3575件，法院指定的刑事法律援助达100%。

（三）全力推动昆明中央法务区落地建设

以“政府+管委会+平台公司”工作模式和“投融建管运”一体化服务承接昆明中央法务区落地建设和管理运维各项工作。推动“一院一中心五窗口”首批功能顺利落地，省贸促会、云南国际经贸文化合作中心分别设置省国际贸易投资商会等2个服务机构和南亚东南亚投资权益维护中心等3个中心。制定官渡区服务昆明中央法务区专项政策6条，并纳入《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区）促进经济高质量发展若干政策措施》，招引洽谈上海建纬、上海中联、云南澜湄、招商银行等法务区泛法务企业。成功举办2024年中国——南亚商事法律合作论坛、中国仲裁周昆明中央法务区仲裁日、缅甸商务部知识产权司建立和完善知识产权保护系统线上合作会等18场大型法务泛法务活动。推动完成东盟9个国家《投资国别指南》编写，建设涉外法律人才库，提升涉外法律服务质量；创新推出“公证+律师+信息化技术”服务，为企业和个人提供高效便捷一站式法律服务。

六、存在问题

运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距，行政复议工作压力较大。执法队伍一线执法力量不足，年龄结构偏大，执法应用信息平台还没有达到全过程信息化处理，不利于工作开展。诉讼、执行案件增长的整体趋势没有根本性转变，案多人少的矛盾依然突出。普法的形式还不够丰富，与群众的需求还有差距。

七、2025年工作打算

（一）进一步深化法治思想引领，推动我区各项工作再上新台阶

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，与全面依法治区工作紧密结合，找准工作的着力点，明确思路举措，严格落实关于全面依法治国的重大决策部署，结合官渡区法治建设实际研究制定细化措施，将习近平法治思想落实到全面依法治区工作的各方面和全过程，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步提升法治政府建设水平，深入推行规范执法行为

完善依法行政体系，继续加强重大行政决策合法性审查，强化行政执法监督，建立健全法制审核制度，推动监督评估督导检查，形成事前预防、事中检查、事后查处的长效机制。严格落实行政执法责任制，督促执法人员严格公正文明执法。认真组织好案卷评查工作，以执法工作中存在的突出问题为切入点，细致查找执法薄弱环节，认真分析存在的问题和原因，规范行政执法行为。加强执法人员培训，提升行政执法水平，消除影响依法行政工作的“隐患点”。

（三）进一步抓牢普法责任，推进“八五”普法收官

继续深化普法强基补短板专项行动，落实普法责任制，层层压实责任，进一步健全完善党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制。创新普法方式，利用“线上+线下”普法宣传形式，扩大普法宣传覆盖面，推进普法常态化。把群众需求作为普法的出发点和立足点，将普法工作融入日常服务管理工作中，坚持“按需普法”， 结合群众关心的问题，运用“订单式”、“诊所式”等普法形式，着力提升普法精细化水平，不断提高法治宣传教育服务质效。

（四）持续优化法治化营商环境

继续贯彻落实省、市提升法治化营商环境二十三条措施，统筹抓好各项优化工作。积极参与突出矛盾化解，做好涉地产、金融及企业破产等领域审判工作，助推新质生产力蓬勃发展。加强知识产权保护，最大限度激发创新创业动力。落实各项涉企服务措施，继续推进“千名干部联万企”，强化联系服务企业工作。

中共昆明市官渡区委     昆明市官渡区人民政府

2025年2月27日