2024年以来，官渡区抢抓数字经济发展风口，高度重视数字经济发展。不断推进数字产业化和产业数字化，先后推动昆明螺蛳湾数据产业园、昆明未来产业科技园、昆明国际数据交易所挂牌成立，全区规模以上数字经济核心产业发展平稳，但是也存在数字经济对经济拉动不明显、数据要素价值潜力尚未充分释放等问题。

一、基本情况

（一）数字经济发展起步平稳

根据国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，2024年，全区规模以上数字经济企业共有54户，占“四上”企业比重为5.3%。实现营业收入122.95亿元，同比增长3.0%，。

从国民经济行业来看：工业1户、建筑业1户、服务业30户、批发和零售业22户。工业和建筑业累计完成营业收入0.78亿元，同比增长0.8%；服务业累计完成营业收入111.22亿元，同比增长4.2%，批发和零售业累计完成营业收入10.95亿元，同比下降7.5%。

从数字经济分类来看：数字要素驱动业25户，完成营业收入6.19亿元，同比下降19.7%；数字技术应用业19户，完成营业108.99亿元，同比增长5.3%；数字产品服务业9户，完成营业收入7.07亿元，同比下降7.4%；数字产品制造业数量和体量小。

（二）规模以上数字经济企业对GDP支撑不足

2024年，54户规模以上数字经济企业中，参与GDP核算的企业合计51户，合计拉动GDP增长0.002个百分点。分行业来看，规模以上工业1户，拉动工业总产值增长0.01个百分点；建筑业1户，拉动建筑业总产值下降0.012个百分点；批发业6户，完成商品销售额3.41亿元，同比增长1.4%，拉动限额以上批发业商品销售额增长0.003个百分点；零售业16户，完成商品销售额8.07亿元，同比增长3.2%，拉动限额以上零售业商品销售额增长0.07个百分点；服务业27户，其中，软件和信息技术服务业14户，完成营业收入18.23亿元，同比增长41.8%，拉动软件和信息技术服务业营业收入增长4.2个百分点。

（三）互联网和相关服务业增速较好，但规模小

互联网和相关服务业共5户企业，完成营业收入3.88亿元，营业收入增长19.3%，主要得益于云南花伍科技有限公司和云南广电云上互动传媒有限责任公司，分别拉动互联网和相关服务业营业收入增长12.2和9.3个百分点，剔除这2家企业后，全区互联网和相关服务业营业收入同比下降4.8 %。

（四）软件和信息技术服务业营业收入头部企业拉动明显

软件和信息技术服务业21户。营业收入增长37.6%，全年都保持40%左右的增速，主要得益于腾讯云计算（昆明）有限责任公司和中航材利顿航空科技股份有限公司。分别拉动软件和信息技术服务业营业收入增长20.7和18.6个百分点，剔除这2家企业后，全区软件和信息技术服务业营业收入同比下降1.7 %。仅靠头部企业拉动。

（五）官渡区数字经济产业园区企业对GDP支撑不足

从园区看，官渡区数字经济产业园区包括昆明螺蛳湾数据产业园昆明未来产业科技园。2024年以来，省数据局牵头建设了昆明螺蛳湾数据产业园，注册成立了省大数据公司、昆明国际数据交易所。截止年底，园区注册企业500余户，开业运营的仅30余户。“四上”企业仅腾讯云计算（昆明）有限责任公司、云南省大数据有限公司、昆明统信软件技术有限公司等5户企业；昆明未来产业科技园目前运营仅20余户，“四上”企业仅云南省云南花伍科技有限公司、中译语通科技(昆明)有限公司4户企业。目前两个产业园区的企业仅对互联网和相关服务业和软件和信息技术服务业支撑有力，但这两个行业在2024年GDP中仅占0.03%和0.5%，其拉动GDP增长0.145个百分点。

（六）规上数字经济企业数量不足，入库企业少

    从最近三年的规模以上数字经济企业数量来看，2022年、2023年、2024年分别为33户、36户、54户，分别占“四上”企业的比重为5.4%、4.8%、5.3%。净增量为3户、18户。从整体来看，我区数字经济企业较少；从行业来看，在入库中没有数字经济工业入库，新入库企业主要是批发和零售业、服务业，对全区经济支撑不足。

二、存在问题

（一）总量偏小，发展不快不均，在库企业数量少

从“四上”企业来看，规上数字经济企业的户数比重仅为5.3%。数字经济规上工业企业、资质以上建筑业、规模以上服务业企业、限上批发和零售业业企业占比分别仅为3.2%、0.4%、4.6%和11.3%。规上数字经济核心产业营业收入（122.95亿元）中，中国移动通信集团云南有限公司昆明分公司、中国电信股份有限公司云南分公司、中国联合网络通信有限公司云南省分公司3家通信运营商头部企业，营业收入为88.83亿元，同比增长3.7%，占规模以上数字经济核心产业营业收入的比重为72.2%；其余51家企业数字经济核心产业营业收入仅为34.12亿元，同比增长1.2%，占规模以上数字经济核心产业营业收入的比重为27.8%。

从经济普查经济普查结果来看，2023年，我区软件和信息技术服务业非一套表单位1549户，实现营业收入17.74亿元。一套表单位共13户，实现营业收入14.97亿元，同比增长3.2%。同时，中国电信股份有限公司云南分公司、中国联合网络通信有限公司云南省分公司经营地均在官渡区，由于其总部性质，其在各地分公司的成本均计入省总公司，而收入在各地分公司进行确认，成本与收入严重不匹配，营业盈余指标较差，两家公司增加值均为负数；另一方面，中国移动通信集团云南有限公司昆明分公司按产业活动单位营业收入占比划分至其它县区后，官渡区仅留存五分之一；互联网和相关服务业非一套表单位共356户，实现营业收入3.64亿元，一套表单位共3户，实现营业收入1.86亿元，同比增长82.7%。整体两个行业的规模和体量都比较少，对整个官渡区经济发展支撑不够足。

从数字经济企业入库来看：存在“入库即退库”的情况，例如入驻昆明未来产业园的中译通语公司，在入库不久营业收入不达标，企业业务几乎没有。在招商引资过程中，部分数字经济企业利用完政府给予相关的财政、金融等扶持政策和相关的政企业务。无其他业务拓展，导致企业的业务停滞，营业收入较低。

（二）数字经济层次不高，产业结构不优

数字产业发展方面，产业和产品结构相对单一，目前我区昆明螺蛳湾数据产业园和昆明未来产业科技园主要以互联网和相关服务业和软件和信息服务业主，缺乏对经济拉动较大的数字制造业企业。目前我区的数字经济主要是以政企业务、通信设备服务为主。核心的系统设计和研发业务开展较少。缺少5G、大数据、云计算等高附加值产业链下游的行业及大型企业，数字技术应用业、数字要素驱动业等高新技术产业尚处于起步阶段。企业两化融合方面，大部分企业信息化改造以简单的采买硬件设备、软件系统为主，缺乏对研发设计、生产加工、经营管理、销售服务、物流仓储等业务数字化转型。

    （三）支撑较弱，要素供给不足

一是数字产业化规模较小，有效需求不足。数字产业化规模较小，导致上游大型企业能够给予下游中小企业的市场规模不足。如腾讯云计算（昆明）有限责任公司吸引了2家数据企业落户官渡区,难以招引更多企业入驻。二是科技创新投入总体不足，产学研结合的深度和广度还不够。数字经济人才制约较为突出，高精尖人才、跨界人才，尤其是既懂信息技术又懂行业业务、既有互联网思维又理解制造业痛点的复合型人才短缺；三是5G技术、大数据、云计算等基础设施建设力度仍显不足，集约化建设成果尚不明显，数据要素流通性差，我区昆明螺蛳湾数据产业园和昆明未来产业科技园的但承载能力有限，难以满足大型企业研究的发展需求，特别是对经济拉动较大的数字制造业。

三、建议

（一）聚焦全区统筹，加强数字规划

一是抓规划。围绕《数字云南建设布局规划》“2522”整体框架和阶段性目标，认真制定官渡区数字经济发展年度工作要点。认真开展《云南省数字经济发展三年行动方案(2022—2024年)》，科学谋划编制我区“十五五”数字经济发展规划，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，全面推动数字产业化和产业数字化，以数字经济创新发展加快培育新质生产力，赋能我区经济社会高质量发展。认真分析研究我区数字经济产业的优势和短板，从战略布局、政策制定、招商引资、产业园区设施建设等方面综合考虑，编制全区数字经济发展规划，构建数字经济发展的生态体系。二是抓落实。建立健全促进数字经济持续稳定发展的支持政策和长效机制，加大财政金融对数字经济发展的投入，加快数字技术与我区产业生态深度融合，特别和螺蛳湾等专业化市场的融合，催生一批具有官渡特色的数字经济产业。

（二）聚焦数字技术产业产业创新发展，扎实做好数字产业园

一是加快数字经济企业集聚。以昆明螺蛳湾数据产业园昆明未来产业科技园为依托，加快数字经济企业集聚和高水平发展，努力打造数字经济主阵地。二是大力培育数字经济产业集群化。以腾讯云计算（昆明）有限责任公司、云南省大数据有限公司企业为重点，大力支持一批云计算、大数据、物联网等新一代信息技术为代表的数字企业。二是做大做强头部企业。加强数字经济头部企业引进工作，积极引进大数据、云计算等数字经济行业领军企业。依托云南省大数据有限公司平台，大力支持地州成立分支机构，开展州市政企业务，在数据统计中地州分支机构（产业活动单位）数据可纳入云南省大数据有限公司，拉动官渡区经济。同时充分发挥其带动作用，吸引更多大数据产业入驻我区产业园区。四是借助官渡工业园区成立的东风，大力发展数字制造业。

（三）强化数字经济人才支持

一是加大对数字人才引进，加大对数字人才倾斜力度。引进一批大数据、人工智能高层次数字人才，同时对企业引进的数字经济人才给予资金补贴、住房补贴、子女入学等支持；二是支持建设数字人才在人工智能、信息技术、智能制造、电子商务等数字经济领域创新创业。积极培育扶持一批数字经济专精特新“小巨人”企业；三是培养一批既懂产业技术又懂数字技术的干部，不断提升管理干部数字素养和专业水平，助力我区产业数字化转型和高质量发展。