面对复杂形势，官渡区委、区政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进总基调，全力拼经济、促发展，推动产业升级与创新驱动，扩大内需与提振消费，为经济发展提供了有力支撑，但有效需求不足、新兴产业发展滞后等问题，仍制约着服务业高质量发展。2025年1-4月，官渡区规模以上服务业规模扩张，增速有所回升。然而，受内需不足及外部环境不稳定不确定性影响，多数企业盈利能力下降，增长持续性面临压力。

一、整体运行情况

2025年4月末，官渡区规模以上服务业在库企业数量410家，资产总计5165.97亿元，同比增长2.6%；负债合计2456.11亿元，同比增长2.3%。1-4月，营业收入347.13亿元，同比增长0.5%，较上年同期回落10.2个百分点，较1-3月提高0.9个百分点；净服务收入307.8亿元，同比增长0.6%，营业利润14.1亿元，同比下降30.4%；规上服务业在库企业应付职工薪酬本年贷方累计发生额81.43亿元，同比增长4.3%；平均用工人数16.2万人，同比增长1.9%。

（一）规模以上服务业营业收入增速回升，行业发展参差不齐

1.基本情况

1-4 月，官渡区规模以上服务业企业实现营业收入 347.13 亿元，同比增长 0.5%，增速较 1-3 月提高 0.9 个百分点，实现扭负为正。从各行业营业收入占比情况来看，官渡区的产业结构呈现出鲜明的特点，其中交通运输、仓储和邮政业占比最大，达到 70.4%，占据着绝对主导地位；信息传输、软件和信息技术服务业紧随其后，占比 10.7%。这两大行业营业收入占官渡区规模以上服务业营业收入的比重合计高达 81.1%，对全区服务业的发展起到了关键的支撑作用。

表1.规模以上服务业营业收入情况

2.运行特点

一是特殊的地理位置资源带动官渡区交通运输、仓储和邮政业产业规模扩大，官渡区辖区内拥有长水国际机场这一重要的航空交通枢纽，机场的运营带动了航空运输业的蓬勃发展，各类航空公司、航空服务企业在此集聚，形成了完善的航空运输产业链。同时，官渡区比邻中老铁路起始站的呈贡区，借助中老铁路的开通运营，铁路运输业也迎来了新的发展机遇，铁路货运量和客运量不断攀升，为区域经济发展注入了强大动力。此外，公路运输业也因机场和铁路的带动而日益繁荣，形成了公路、铁路、航空协同发展的综合交通网络，极大地促进了人员和物资的流动，带动了物流行业的兴起，众多物流企业在此集聚，构建起高效的物流配送体系，进一步巩固了官渡区在交通运输、仓储和邮政业方面的优势地位。

二是在信息通信领域具有显著优势。中国电信、中国移动等省市分公司在此布局，这些大型通信企业凭借先进的技术、强大的资金实力和广泛的业务网络，不断拓展业务领域，提升服务品质，使得官渡区在信息传输、软件和信息技术服务业的营收规模不断扩大。这些企业不仅为当地居民和企业提供了优质的通信服务，还带动了相关软件开发、信息技术咨询等细分领域的发展，为官渡区服务业的多元化发展提供了有力支撑。

（二）重点（核算类）服务业增速小幅回升

1.基本情况

1-4月，官渡区重点服务业企业共343家，营业收入完成75.89亿元，同比增长2.0%,增速比1-3月拉高0.8个百分点。营业收入正增长企业数158个，占比46.1%。从营业收入角度看，官渡区重点服务业发展整体向好，增速稳中有升，但发展不平衡特点突出，不仅体现在单个行业内部对头部企业的依赖度高，更体现在不同行业间的发展趋势上。

表2.重点行业营业收入情况

2.运行特点

一是民生行业支撑作用突出，数字经济体量小但蓬勃发展。重点行业中营业收入增速最高的两个行业分别是互联网和相关服务业，居民服务、修理和其他服务业，分别增长57.2%，17.3%。这两个行业的高增长一方面得益于新入库企业，另一方面上年同期基数较小，增长空间较大。营业收入同比增长贡献率最高的两个行业分别是房地产业（不含房地产开发)、租赁和商务服务业，分别为90.7%，46.9%。这两个行业拉动重点服务业同比增长的力度最大，贡献率最高是因为营业收入基数大并且都实现了同比正增长，虽然增长不及预期，但行业体量大，对重点行业整体影响深，行业发展趋势不可小觑。

二是科技行业发展偏弱，商务活动不景气。营业收入负拉动最大的两个行业分别是软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业，分别下拉1.5%，0.9%。这两个行业一方面受到人才和技术的制约，一方面受到政策的影响，导致行业发展不稳定。营业收入增速同比和环比都下降的有两个行业，分别是软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业，同比分别下降63.1%，32.3%；环比分别下降5.7%，6.7%。软件和信息技术服务业基础薄弱、产业链脆弱，持续下滑容易造成产业空心化以及人才和技术的流失，不利于产业的持续发展；租赁和商务服务业增速持续下滑，却是拉动重点服务业增长的重要行业，值得重点关注，只有扭转发展趋势才能继续为官渡区重点服务业发展做贡献。

三是官渡区重点服务业发展对头部企业依赖度高。表现在头部企业影响较大的行业占一半，分别是这五个行业：互联网和相关服务业，居民服服务、修理和其他服务业，租赁和商务服务业，多式联运和运输代理业，科学研究和技术服务业。一方面，大企业对整个行业发展情况产生影响，有利于培养产业链链主企业，带动行业上下游产业发展，产生规模效应和集成效应；另一方面，行业发展主要依靠个别企业具有脆弱性，个别企业的经营管理情况将对行业发展产生重要影响，造成行业发展趋势的不稳定。

四是从发展趋势看，官渡区重点服务业呈现“分化明显、动能转换加速”的特点。互联网和相关服务业以57.2%的增速领跑，居民服务、修理和其他服务业以17.3%的增速跟随，多式联运和运输代理业回暖趋势显著（增幅提高6.3个百分点），而软件和信息技术服务业（降幅扩大5.7个百分点）、文化体育娱乐业（降幅扩大13.2个百分点）持续承压。一方面，服务业内部结构转型升级，进一步向数字经济、物流枢纽等方向倾斜，与全国服务业“智能化、融合化”趋势及云南省“十四五”规划中“数字服务、现代物流”的布局方向高度契合。另一方面，供给的同质化和消费需求的不足，导致文化、体育和娱乐业发展下滑。另外科学研究和技术服务业发展承压，发展基础薄弱，发展动能不足，缺乏人才、资源、技术等的支持。

二、当前发展面临的问题及原因

（一）新兴产业产业壁垒高，人才需求大，产业规模小，难以形成效应

新兴产业如人工智能、大数据、云计算等在官渡区的发展还处于起步阶段。这些产业通常需要大量的研发投入和高端人才支持，但官渡区在人才储备和科研投入方面相对薄弱。例如，新兴产业的市场培育需要时间和资金的投入，目前官渡区新兴产业的市场规模较小，尚未形成完整的产业链和产业集群，难以发挥规模效应和协同效应。

（二）居民消费意愿和能力下降，需求不足

近年来，受经济形势和居民收入增长放缓的影响，官渡区居民的消费意愿和能力有所下降。一方面，居民的可支配收入增长速度放缓，导致消费能力受限；另一方面，居民对未来经济形势的不确定性预期增强，消费更加谨慎，更倾向于储蓄而非消费。这使得服务业的市场需求受到抑制，尤其是对高端消费、文化旅游等行业的冲击较大。例如，文化、体育和娱乐业由于缺乏足够的消费群体，导致企业经营困难，行业整体发展下滑。

（三）五大行业对重点企业依赖度高

官渡区服务业的行业发展对少数重点企业的依赖度较高。例如，在互联网和相关服务业中，少数几家大型互联网企业占据了大部分市场份额，一旦这些企业的经营状况出现波动，将对整个行业的增长产生较大影响。这种依赖不仅限制了行业内其他企业的发展空间，也增加了行业发展的脆弱性。当重点企业面临市场风险或政策调整时，整个行业的稳定性将受到威胁。

三、对策建议

（一）补足短板、协调化多元化发展

加强基础设施建设：加大对交通、通信、能源等基础设施的投入，提升区域的整体竞争力。例如，进一步完善官渡区的交通网络，优化公共交通服务，提高物流效率，为服务业的发展提供良好的硬件支持。

提升公共服务水平：加强教育、医疗、文化等公共服务的供给，提高居民的生活质量和幸福感，从而增强居民的消费能力和意愿。例如，通过引进优质教育资源和医疗资源，提升官渡区的公共服务水平，吸引更多的高素质人才和居民，为服务业的发展创造良好的社会环境。

推动产业协同发展：加强服务业内部各行业之间的协同合作，形成产业链上下游的联动发展。例如，促进物流业与制造业、电子商务与传统零售业的融合发展，实现资源共享、优势互补，提升整个服务业的效率和竞争力。

（二）发挥优势产业，差异化竞争

强化优势产业的引领作用：加大对优势产业的扶持力度，鼓励企业加大技术创新和产品研发投入，提升产业的核心竞争力。例如，在房地产业（不含房地产开发）和租赁和商务服务业等优势产业中，支持企业通过数字化转型，提升产品和服务的质量，进一步巩固市场地位。

培育特色产业品牌：结合官渡区的资源禀赋和文化特色，培育具有地方特色的产业品牌。例如，利用官渡区的旅游资源，打造具有特色的文化旅游品牌，推动文化旅游产业的高质量发展；同时，鼓励企业开发具有地方特色的文化创意产品，提升产品的附加值。

推动产业差异化发展：鼓励企业根据市场需求和自身优势，选择差异化的竞争策略。例如，对于软件和信息技术服务业，支持企业专注于特定领域的软件开发和应用，如工业软件、医疗软件等，形成差异化竞争优势；对于科学研究和技术服务业，鼓励企业与高校、科研机构合作，开展产学研联合创新，突破技术瓶颈，提升产业的技术水平。

（三）推动服务业创新发展

加快数字化转型：推动服务业企业加快数字化转型，利用大数据、人工智能、云计算等技术提升企业的运营效率和服务质量。例如，鼓励传统物流企业通过数字化技术实现物流信息的实时跟踪和智能调度，提升物流效率；支持旅游企业利用互联网平台开展在线旅游服务，提升游客的体验。

发展新质生产力：积极培育和发展新质生产力，推动服务业向高端化、智能化方向发展。例如，鼓励企业加大对新技术的研发投入，支持企业开展商业模式创新，发展共享经济、平台经济等新业态。

推动制造业与服务业融合发展：促进制造业与服务业的深度融合，推动制造业的服务化转型和服务业的制造业化发展。例如，鼓励制造业企业开展生产性服务业，如研发设计、售后服务等，提升制造业的附加值；支持服务业企业通过标准化、模块化等方式，实现服务产品的规模化生产和推广。

撰稿人：木林芬

                         审核人：左登云      

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