官渡区上半年固定资产投资运行分析 ——投资增速降幅收窄 破解难题仍需发力
一、当前官渡区固定资产投资运行情况
（一）固定资产投资基本情况
2025年1-6月官渡区（不含空港区、经开区，下同）固定资产投资（不含农户，下同）同比下降30.4％，降幅较1-5月收窄8.6个百分点，较一季度降幅扩大20.7个百分点。低于全市21.6个百分点，在全市一板块排末位。其中：房地产开发投资同比增长3.2%，非地产项目投资同比下降58.3%。民间投资同比下降12.9%，产业投资同比下降73.5%。
图1 固定资产投资同比增速趋势图
从投资产业结构看，三大产业“一升两降”。全区第一产业投资同比增长17.3％，第二产业投资下降68.3％，第三产业投资下降19.3％。一、二、三产业投资占全部投资比重分别为0.9％、10.5％、88.7％。与去年同期相比，一产、三产占比分别增加0.4、12.2个百分点，二产占比减少12.5个百分点；与第一季度相比，一产，二产占比分别增加0.4、5.2个百分点，三产业占比减少5.5个百分点。
从投资主体性质看，上半年全区国有控股投资同比下降33.8%。非国有控股下降22.8%，降幅小于国有控股10个百分点。其中，民间投资下降12.9%，较一季度回落16.6个百分点，但高于全部固定资产投资17.5个百分点，占全部固定资产投资的比重为25.6%，较一季度提高降低1.4个百分点，对全区固定资产投资增长的贡献率为8.7%。
从投资构成部分看，三块投资“两升一降”。全区建筑安装工程投资同比下降14.1％，设备工器具购置投资增长58.7％，其他费用投资下降53.5％。与一季度相比，建安投资收窄25.7个百分点，设备工器具购置投资提升73.6个百分点，其他费用投资下跌153.1个百分点。建筑安装工程投资、设备工器具购置投资、其他费用投资占全部投资的比重分别从一季度的61.5％、4.2％、34.3％调整到70.8％、5.3％、23.9％。
从投资项目数量看，总体呈现“数量减少、规模增加”。全区在库项目289个（包含投资项目144个，房地产项目145个），同比减少10个（投资项目减少11个，房地产项目增加1个）；新入库项目22个（包含投资项目21个，房地产项目1个）。其中，除房地产以外，在库项目中计划总投资5000万元以上项目仅46个，占全部项目的31.9％，同比减少1个；新入库项目中计划总投资5000万元以上项目15个，占全部新入库项目的71.4％，较同期增加6个。
（二）房地产市场基本情况
1－6月，房地产开发完成投资同比增长3.2％，增幅较一季度缩小59.2个百分点。分构成看，建筑工程投资同比下降11.2％，降幅收窄14.3个百分点；安装工程投资同比下降34.1％，降幅收窄17.0个百分点；设备工器具购置投资同比下降61.5％，降幅收窄25.1个百分点；其他费用投资同比增长109.5％，增速回落331.9个百分点。
新建商品房销售面积96.49万平方米，同比增长27.9％，增幅较一季度缩小15.9个百分点。从主要用途看，住宅销售面积77.22万平方米，增长78.1％；办公楼销售面积6.04万平方米，下降14.7％；商业营业用房销售面积1.89万平方米，下降73.8％。
二、存在问题
（一）固定资产投资整体严重下滑，结构失衡
投资总量深度萎缩，同比下降30.4%，远低于全市水平（低21.6个百分点），在一板块垫底，显示区域动能严重不足。非房项目投资是下拉整体的主因，反映实体经济领域投资信心和活力极度匮乏。第二产业投资下降68.3%，占比减少12.5个百分点，工业投资严重不足，经济结构稳定性堪忧。建安投资占比虽有提升但仍增长乏力，同比下降14.1%，对投资增长拉动力不足。
（二）投资主体信心不足，项目储备不足
国有控股投资同比下降33.8%，民间投资虽下降幅度相对较小，但较一季度回落16.6个百分点，且占比较低，贡献率仅为8.7%，显示民间资本对官渡区投资前景仍持谨慎观望的态度。在库项目同比减少10个，新入库项目仅22个，项目储备匮乏，导致后续投资增长缺乏支撑。
（三）房地产市场增长乏力，销售结构不合理
1-6月房地产开发完成投资地位增长，增幅较一季度缩小59.2个百分点，增长动力不足。从构成看，建安工程、设备工具购置均呈下降趋势，虽降幅有收窄，但仍显示开发建设环节的疲软。开发投资的增长主要依靠土地购置费支撑。商品房销售主要依靠的是前期政府回购商品房作为保障性住房，截止5月以前报送完毕，后续月份开始拉动逐月减弱，到年末不足以不覆盖去年销售面积基数。商品营业用房和办公楼销售下滑严重，商业地产面临严峻的去库存压力和未来投资吸引力下降风险。
三、对策建议
（一）多举措推进构建房地产市场稳健发展格局
实施购房惠民政策，大力宣传降低公积金贷款利率、降低公积金贷款门槛等国家优惠政策，结合季度性房地产交易博览会、线上看房平台等载体，提振刚需与改善型住房消费需求。建立房地产项目 “红黄蓝” 预警机制，对进度滞后项目开展专项帮扶，协调解决施工许可、预售资金监管等环节问题。依托城市更新规划，策划一批高品质商住综合体、保障性租赁住房项目，采取多种方式引导优质房企入驻，稳定市场投资预期。
（二）坚持“项目为王”，进一步推进项目建设
对仍未入库的集中开工项目加大督办力度，协调解决项目开工建设过程中各种要素制约。对已入统施工进度不及预期、缓慢项目，加强与项目建设单位联系，最大力度协调解决项目推进中存在的问题，强化项目调度工作，形成更多投资实物量。
（三）增加基础设施投资，推进城市更新改造
基础设施投资是固定资产投资的重要组成部分，可以释放巨大潜力，也是改善城市面貌，加强招商引资吸引力的重要抓手。如巫家坝片区基础设施、配套道路等一直不完善，巫家坝房地产项目销售情况一直不佳。前期进入巫家坝开发的保利发展、招商蛇口等房地产央企，近年来在巫家坝片区均无新项目开发。东方航空旗下投资公司在云樽苑项目完工后，也暂无后续开发计划。相关部门应当加强统筹，提高基础设施项目的建设进度和效率，保障巫家坝片区重点基础设施项目投资，支撑投资增长的同时，提升城市吸引力，从而促进房地产企业新项目落地。
(四）聚焦民间投资，激发民间投资活力
民间投资是扩大有效投资的重要组成部分。要继续贯彻落实好《云南省促进民间投资健康发展的政策措施》，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，建立健全民间资本参与国家重大工程、重点产业项目建设长效机制，放宽民间投资市场准入，规范实施政府和民间投资合作机制，全面梳理并推出民间资本参与清单；强化用地、用能、资金等要素保障和支持力度，做好政策解读和业务对接，引导民间资本愿投、敢投、能投。
