2025年度官渡区养老行业领域“一业一查”

联合监管抽查工作实施方案

按照昆明市官渡区市场监督管理局《2025年度官渡区市场监管领域 “双随机、一公开”抽查计划和“一业一查”联合监管抽查计划》等文件要求，结合官渡区养老服务行业实际情况，制定抽查方案如下。

一、组织领导

成立2025年度官渡区养老行业领域“一业一查”联合监管抽查工作领导小组。

组 长：邹奇峰（区民政局副局长）

董进财（区市场监管局副局长）

夏  峰（区住房城乡建设局副局长）

龚笈弘（区卫生健康局副局长）

张 伟（区消防救援大队副大队长）

成 员：杨舒迪（区民政局养老服务科负责人）

高  帆（区民政局养老服务科工作人员）

肖雄飞（区市场监管局餐饮科科长）

姚顺杰（区市场监管局特设科科长）

李祖云（区住房城乡建设局质安站消防技术科科长）

邹 佩（区住房城乡建设局质安站消防质量监督科科长）

雷欣宇（区卫生健康局医政医管科科长）

杨丽姣（区卫生监督所医监科科长）

向晓路（区消防救援大队）

文星美（区消防救援大队）

领导小组下设办公室在区民政局养老服务科，负责部门联合抽查工作的组织协调。

二、制定联查事项清单和联查工作计划

由区民政局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局和区消防救援大队就“养老机构”行业监管职责拟定联查事项清单和联查工作计划。

三、部门职责及检查内容

（一）区民政局

养老机构监督检查：1.养老机构管理制度（行政办公制度、员工基本管理制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、服务制度等）；2.定期维护信息管理平台；3.提供规范的出入院服务、生活照料服务、善食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、文化娱乐服务、心理支持服务、安宁服务及康复服务等；4.严格按要求参加政府部门组织的会议及活动；5.严格按政府部门要求报送材料；6.积极配合为老服务机构联防联动小组组织开展的检查考核，并按要求整改存在问题；7.积极完成政府部门交办的其他工作。

（二）区市场监管局

养老机构食堂食品安全检查：1.食品经营许可情况的检查；2.食堂食品留样情况；3.食品原料进货凭证管理情况；4.食堂从业人员经卫生知识培训情况；5.原料控制（含食品添加剂）情况的检查；6.加工制作过程的检查；7.餐饮具清洗消毒清毒情况的检查；8.场所和设施清洁维护情况的检查；9.食品安全管理情况的检查。

      养老机构特种设备检查：1.电梯及锅炉压力容器等特种设备的年检情况；2.电梯及锅炉压力容器等特种设备的安全管理制度及应急救援预案制定情况；3.电梯及锅炉压力容器等特种设备的安全管理人员持证及信息录入情况。

（三）区住房城乡建设局

1.养老机构建筑房屋建筑可靠性（安全性）的证明文件（建设工程竣工验收备案、可靠性鉴定报告）；

2.建筑工程消防验收意见书或建筑工程消防验收备案证（如备案凭证被确定为检查对象，还必须提供消防验收备案抽查结果通知书）。

（四）区卫生健康局

医疗机构资质管理情况；卫生技术人员管理情况；药品和医疗技术管理情况；医疗文书管理情况；临床用血管理情况。

（五）区消防救援大队

消防安全管理情况；消防宣传培训情况；火源、电源管理；易燃可燃装修、彩钢板建筑、保温材料；安全疏散设施；消防设施；消防安全管理人员是否经过消防培训；是否每半年对全体人员开展培训；消防安全管理人员及消防控制室值班人员是否持证上岗；消防安全管理人员履职情况。

四、检查范围和工作流程

（一）抽查范围及比例

2025年8月31日前在官渡区民政局登记备案的养老机构，按辖区养老机构总数20%的比例抽取。在同一年度内，对同一检查对象的抽查次数原则上不超过1次。

（二）名单抽取和派发

1.由任务发起部门区民政局通过“国家企业信用信息系统（协同监管平台—云南）”，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象。

2.由区民政局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局和区消防救援大队通过“国家企业信用信息系统（协同监管平台—云南）”，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

3.被检查对象和检查人员确定后，由“国家企业信用信息系统（协同监管平台—云南）”随机匹配、派发执法检查人员。

（三）组织实施

1.检查时间：即日起至2025年9月30日。

2.区民政局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局和区消防救援大队检查人员通过实地检查的方式对养老机构进行检查，实地检查前2日应告知被检查对象检查的依据、内容和要求。检查时检查人员不少于2人，并应佩带或出示执法证件。

3.检查人员按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法依规进行检查；检查过程中应当及时收集有关证据材料，并注明证据来源；现场应当规范填写检查记录及相关法律文书，向检查对象询问有关情况时，应填写相关执法文书，并经检查单位法定代表人、负责人或其他指定人员签字或盖章确认，笔录内容要全面、客观、完整；检查时要全过程记录留痕。检查人员应认真履行监管职责，严格遵守保密制度及相关要求，

（四）结果处理

1.按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，区民政局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局和区消防救援大队将检查结果向社会公示。已实施检查但未进行公示的，视为未完成检查。

2.违法违规行为处理。检查中发现违法违规问题的，需按照“谁主管、谁监管，谁审批、谁监管”的原则，做好后续监管工作的衔接，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防治监管脱节。

五、工作要求

（一）依法依规组织实施。严格执行有关法律法规，制定随机抽查事项清单并组织实施，规范事中事后监管，确保依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）部门联动，协同监管。持续优化执法方式方法，开展“一业一查”部门联合监督检查，建立协同联动的综合监管机制，实现“进一次门，查多件事”，为市场主体减负增效，加强部门联合惩戒，探索实现监管流程全闭环、监管数据全共享、监管结果全公开。

（三）公开透明、公正高效。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，切实做到程序规范、过程严谨，实现严格、规范、公正、文明执法，提升监管效能，优化统计环境。

（四）严格遵守工作纪律。各执法检查工作人员对被抽取的检查对象实施检查时，要严格遵守工作纪律，依法行政，廉洁执法，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。

（五）“谁检查、谁录入、谁公开”。各检查组及组员对各自承担的工作按要求尽职尽责，对提供信息的真实性、准确性、及时性负责。

（六）依法加大惩处力度。对检查中发现的违法违规行为依法加大惩处力度，符合立案条件的，按照法定程序应予以立案查处。

官民联发〔2025〕14号关于印发《2025年度官渡区养老行业领域“一业一查”联合监管抽查工作实施方案》的通知2025年9月18日