官渡区1-9月固定资产投资运行分析 ——降幅持续收窄 总量回升仍需加力
2025年1-9月，官渡区（不含空港区、经开区，下同）坚决贯彻落实省、市“稳投资、促增长”决策部署，以项目建设为核心抓手，通过强化要素保障、推动项目复工、激活民间投资等举措，固定资产投资降幅连续5个月收窄，房地产、民间投资等关键指标表现亮眼。但受非地产项目投资深度下滑、重大项目储备不足等因素影响，投资总量仍处低位，需进一步聚焦短板破解难题，推动投资实现质的有效提升和量的合理增长。
一、当前官渡区固定资产投资运行情况
（一）固定资产投资基本情况
1-9月，官渡区固定资产投资（不含农户，下同）同比下降16.5%，降幅较1-8月收窄7.1个百分点，较上年同期扩大4.3个百分点；仍低于全市平均水平，在全市一板块排名末位。其中：房地产开发投资同比增长18.00%，增幅较1-8月提升10.2百分点；非地产项目投资同比下降48.2%，降幅较1-8月收窄3.5个百分点。
（二）分产业投资结构
第一产业投资高速增长：同比增长45.1%，较1-8月降低了7.0个百分点，占全部投资比重0.8%。第二产业投资有所回暖：同比下降60.4%，降幅较1-8月收窄5.9个百分点，占全部投资比重10.3%；其中工业投资同比下降60.4%，下拉固投增速13.1个百分点，主要因热力、燃气及水生产供应业受去年高基数影响，同比下降63.1%。第三产业投资温和调整：同比下降4.6%，降幅较1-8月收窄6.9个百分点，占全部投资比重88.9%；其中基础设施投资同比下降47.6%，降幅收窄1.4个百分点，新入库项目以小型道路修缮、管网改造为主，缺乏10亿元以上重大项目支撑。
（三）关键维度表现
1.民间投资活力迸发：同比增长6.8%，较1-8月大幅提升14.4个百分点；占全部投资比重28.8%，较1-8月提高2.0个百分点，对固投正增长的贡献率从1-8月的-7.1%跃升至9.2%，主要投向制造业（如中小型机械加工项目）、文旅配套（如社区文旅综合体）领域，但仍以中小项目为主。2. 建筑安装工程投资转正：完成96.38亿元，同比增长0.6%，系年内首次实现正增长，占固投比重69.0%（较1-8月上升2.5个百分点），标志着项目建设从“资金投入”向“实物量转化”的效率提升，投资质量逐步改善。3. 商品房销售保持韧性：新建商品房销售面积110.12万平方米，同比增长22.4%，较1-8月回落2.6个百分点；其中住宅销售面积83.06万平方米，占比75.4%，仍是销售主力；商业营业用房销售面积2.36万平方米，去库存压力仍存。
二、投资运行核心特点
（一）项目储备与余量不足
截至9月末，全区在库项目308个（投资项目162个、房地产项目146个），较1-8月增加9个；本年新入库项目41个（投资项39个、房地产项目2个），其中5000万元以上新入库项目21个（占比51.2%），较1-8月增加4个，且10亿元以上重大项目仅1个，项目规模偏小制约投资增量。从余量看，在库项目中52.6%的项目累计完成投资超计划总投资的50%，22.7%的项目完成超80%，后续投资余量不足，增量贡献有限。
（二）停缓建项目规模逐步扩大
全区固定资产投资项目中，有178个项目处于停缓建状态，停缓建面为57.8%，分领域看：
非地产项目停缓建项目75个，停缓建面46.3%，主要因前期滞后的工业技改、基础设施项目通过“一对一”帮扶实现复工；房地产停缓建项目103个，停缓建面70.5%，以住宅项目复工为主，商业地产项目因市场需求不足，仍有部分处于停滞状态。
（三）投资结构优化趋势显现
主体结构：民间投资从“下降”转为“增长”，占比提升，打破此前国有控股投资“单一支撑”格局，投资主体更趋多元；
构成结构：建筑安装工程投资首次转正，投资从“虚增”向“实投”转变，实物量转化效率提升；
领域结构：房地产投资增速大幅提升，非地产项目降幅收窄，两大领域“一升一稳”，逐步形成协同支撑态势。
三、存在的主要问题
（一）非地产项目投资仍是核心拖累
非地产项目投资同比下降48.2%，下拉固投增速25.1个百分点，实体经济投资信心尚未根本恢复。其中工业投资占比仅10.3%，缺乏龙头企业带动的重大工业项目；基础设施投资中，交通、水利等“强基础、利长远”项目储备不足，在库项目多为“小散弱”，难以形成规模效应。
（二）重大项目“引育储建”链条断层
截至9月末，非地产项目中10亿元以上在库项目有31个（占全部项目19.1%），较1-8月新增1个，但一半以上都已经完成投资超50%；新入库项目中，亿元以下项目占比大，后续投资增长缺乏“压舱石”项目支撑。
（三）房地产市场结构性矛盾未缓解
投资结构失衡：房地产开发投资增长依赖土地购置费和住宅项目，办公楼、商业营业用房投资下降，商业地产开发持续萎缩；
销售后续乏力：前期拉动销售的政府回购保障性住房项目已收尾，后续缺乏短期增长动力。
四、对策建议
（一）聚焦非地产项目攻坚，补齐投资短板
攻坚基础设施重大项目争取年内入库；推动已入库的小型项目加快建设，形成更多实物量； 盘活在库项目余量，对完成投资超80%的项目，推动尽快竣工投产。
（二）优化房地产市场环境，化解结构性矛盾
1.稳定开发投资预期：出台房地产纾困政策，对优质房企给予税收优惠（如房产税减半征收）、信贷支持（协调银行增加开发贷额度），推动新项目开工。
2.提振商品房销售活力：重点支持刚需、改善型住房消费；探索商业地产转型，引导闲置写字楼改造为科创园区、人才公寓，降低库存压力。
（三）持续激发民间投资活力，优化投资生态
1.拓宽民间投资领域：梳理基础设施、文旅产业等领域民间投资参与项目清单，明确准入标准、收益分配机制，鼓励民间资本参与重大项目；
2.强化要素保障：建立民间投资项目“绿色通道”，优先保障用地、用能指标；设立民间投资引导基金，对符合条件的项目给予贴息支持，降低投资成本。
