政府工作报告

——2026年3月18日在昆明市官渡区第十七届人民代表大会第五次会议上

区长  李德鸿

各位代表：

现在，我代表官渡区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

新时代以来，习近平总书记3次亲临云南并深入昆明考察，为我们推进现代化建设指明前进方向、赋予重大使命、明确实践路径。“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，聚焦省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设部署、区委“435”奋斗目标，打造昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区，中国式现代化官渡实践迈出坚实步伐。

这是综合实力量质齐升的五年。全区地区生产总值从2020年的1383.47亿元增长至2025年的1628亿元，实现“百亿三级跳”，总量连续五年居全省第一，对全市经济增长贡献率由16.5%提升至22%；人均GDP突破10万元大关，较2020年增长16.6%；固定资产投资（不含农户）总量连续五年稳居全市一板块首位；规上工业增加值增速由2.6%提升至7%，社会消费品零售总额增速由-11.1%回升至3.3%，工业总产值、社会消费品零售总额均迈上800亿元台阶。先后获评云南省县域跨越发展先进县、西部百强区第5位，连续五年跻身赛迪中国百强区前50强，稳居全国城区“第二阵营”、西部地区“第一梯队”，综合实力和发展质效实现“双提升”。

这是产业结构持续优化的五年。深入实施五大重点产业链培育、产业园区发展等系列三年行动，三次产业结构比从2020年的0.6:33.7:65.7优化为2025年的0.5:31.5:68。累计引进省大数据公司、美团等重点企业176户，组建全省首支县区级产业基金，打造国际人力资源服务产业园、昆明未来产业科技园等9个特色园区，推动新螺蛳湾国际商贸城跻身全市首批特色产业集聚区。全区保有总部企业68户、高新技术企业235户、规上企业1190户、经营主体43.37万户，较2020年均实现翻番。推动数据赋能基层治理项目、智慧服务平台成为全省试点，成功创建全市首家数字经济先行区、全省首批大数据产业集聚示范区。“文旅商”深度融合，培育福保半岛、双桥夜市等5个网红地标，推动官渡古镇先后入选省级、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，打造“吃菌子”“赏非遗”“逛夜市”特色消费品牌，获评全国市辖区旅游综合实力百强区第21位，产业发展活力持续迸发。

这是改革创新纵深推进的五年。累计完成国家和省级试点136项，形成制度创新成果124项，其中41项在全省复制推广，总量连续四年居全省第一，“应用电子劳动合同信息便捷办理人力资源社会保障业务”纳入国家试点经验。在全市率先实施10件惠企实事，政务服务年均办件量突破140万件、居全省第一；设立营商环境观察站8个，“千名干部联万企·暖企兴商促发展”等10个营商环境案例在全市、全省推广。推动市场采购贸易试点落地见效，创下全国首笔越南盾结算、全省首单二手车出口尼日利亚等成果；外资企业增至466户，外贸进出口总额达482亿元，跨境电商交易总额突破3000万元。强化科技创新和人才支撑，在全省首家实施县区“学术和技术带头人”“科技创新团队”双引擎工程，建成院士专家工作站13个；全社会研发经费投入由2020年的21.12亿元增长至2024年（错年）的27.46亿元，各类人才由16.27万人增长至19.06万人、总量均居全市前列；公民具备科学素质比例由11.3%提高到14.3%、居全省前列，成功创建全国首批国家知识产权强县建设示范县、全国科普示范区，创新驱动发展能力显著增强。

这是城市建设提质增效的五年。开展新一轮国土空间总体规划编制，优化调整“一轴六片区”空间格局，建成区面积达103.2平方公里、居全市第一。加快巫家坝等重点片区开发，累计收储土地7685亩、供应15535亩。深化城市更新改造，商品房销售面积突破1000万平方米；完成643个老旧小区改造，物资大院改造经验在全国推广，成为全市唯一获评全省老旧小区改造优秀典型的县区。提升整治重点片区，拆除违法违规建筑3158宗、面积497.14万平方米；新建、提升道路103条，打通“断头路”15条，城市路网密度从2020年的5.17公里/平方公里提升至2025年的6.01公里/平方公里，区域综合承载力持续增强。

这是生态环境标本兼治的五年。全力抓好中央生态环保督察整改，投入30.85亿元实施18个水环境治理项目，全面消除海河、姚安河等9条黑臭水体，推动15条入湖河道全部脱劣，河道水质达标率从2020年的84.6%提升至2025年的100%，3条河道（湿地）获评省级美丽河道、绿美河湖。完成雨污分流管网改造73.24公里，整改错混接点899个，宝丰湿地成为COP15永久性成果展示点，建成区海绵城市达标率达52.6%，空气质量优良率保持在98%以上。新增城市绿地105.37公顷，建成福保游园、四季花香主题园等小游园168个、滇池绿道10.4公里，保有湖滨生态湿地4150.5亩，“300米见绿、500米见园”的生态格局基本形成，群众生态获得感持续提升。

这是民生福祉持续增进的五年。统筹226亿元投入教育、卫生、社保等民生领域，占一般公共预算支出的75%。推进教育优质均衡发展，新（改扩）建中小学、幼儿园28所，新增优质学位3.26万个；成立17个教育集团，引入省内外名校6所、名师名长40名，中、高考特控线上线人数较2020年均实现翻番，国家义务教育质量监测连续五年居全省前列。完善医疗卫生服务体系，推进7个省市重点医院项目建设，市第一人民医院领办区人民医院，三级医疗机构增至9个、新增床位835张，较2020年分别增长50%、26.5%，成功创建国家第三批慢性病综合防控示范区。强化社会保障兜底，推进全民医保扩面征缴，基本医疗保险参保人数达65万，较2020年增长13%；累计新增城镇就业18.68万人，获批省级青年发展型城市（县域）建设试点。扎实推进住房保障工作，累计交付回迁安置房21978套、面积218.93万平方米，惠及群众1.57万户；完成保交楼、保交房项目30个，交付住宅2.5万套，总量居全市前列。稳步提升居民收入水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别从2020年的48997元、24073元增长至2025年的59896元、33636元，年均分别增长4.1%、6.9%。健全养老服务体系，“医养结合”入选全省首批改革试点；社牛牧场儿童宠物公园治理经验在全国推广，成功创建全国首批未成年人保护示范区，获评全国县域共青团基层组织改革试点优秀等次，荣获全国老干部工作先进集体称号。建成省级民主法治社区8个，黄家庄“治理合伙人”、石虎关“共建和谐院坝”等6个经验入选全国社会治理创新案例。丰富群众精神文化生活，市七运会金牌总数居全市第一，“官渡”入选全省首批省级地名文化遗产保护名录，区图书馆、区文化馆获评国家一级馆。扎实推进债务风险防范化解，安全生产形势持续稳定。助力乡村振兴和民族团结，全面做好䘵劝县雪山乡、磨憨镇曼庄村帮扶工作；党管武装、国防动员和后备力量建设质效跃升，成功创建全省民族团结进步示范（县）区，纳入全省首批全国示范培育库，各民族交往交流交融更加深入。

这是自身建设不断深化的五年。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实意识形态工作责任制，深入开展争当“实干家”、整治“太平官”行动，政府系统干部队伍干事创业精气神持续提振。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，纵深推进清廉云南官渡实践建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议，累计办理人大代表建议1021件、政协委员提案1066件，办复率100%、满意率达99.6%。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是全区顶压前行、向新向优的关键一年。一年来，我们坚定不移用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作，在省委、省政府，市委、市政府和区委的领导下，团结带领全区干部群众凝心聚力、真抓实干，扎实做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工作。全年实现地区生产总值1628亿元、增长4.3%；规模以上工业增加值增长7%，增速居全市一板块第一；固定资产投资（不含农户）、一般公共预算收入、社会消费品零售总额总量均居全市一板块第一，其中一般公共预算收入38.34亿元、增长6.1%，社会消费品零售总额812.38亿元、增长3.3%。成功获评赛迪中国百强区第47位、创新百强区第60位，为“十四五”时期发展画上圆满句号。

一年来，我们调结构、促转型，经济实力稳步提升。组建九个细分产业专班，推动五大重点产业链转型升级，深化“1333”招商引资工作体系，招引中创绿色、汇融高科等优质企业40户，实现省外产业到位资金131.65亿元；积极争取超长期特别国债和中央预算内资金6.39亿元，总量居全市第一，为经济发展注入强劲动能。云南官渡产业园区获批设立，全省首个高层工业楼宇投产运营，昆明螺蛳湾数据产业园登记企业超千户，进一步完善产业承载平台。巫家坝片区商务楼宇累计去化34万平方米，招商丝路中心获评全市超甲级写字楼，全区保有税收亿元楼宇14幢、亿元以下特色楼宇2幢、世界500强区域总部企业15户，总部经济集聚效应凸显。建成两亚国际数字港、天然橡胶现货交收平台，昆明国际数据交易所数据交易规模突破1亿元，规上数字经济核心产业营收达134.36亿元、增长7.4%，数字经济赋能作用持续增强。推动要素交易平台等8个市场入围省级重点商品现货交易市场，新亚洲体育城入选全省夜间餐饮美食街区。市博物馆、康乐茶文化城、新螺蛳湾滇忆465创成国家3A级旅游景区，希尔顿、喜来登等8个高品质酒店建成投用，打造特色旅游（旅居）线路11条，深化“演唱会+文旅”融合模式，全年接待游客7532.55万人次、实现旅游总花费859.98亿元，分别同比增长5.2%、4.4%，总量均居全市第一，成功获评全省“旅居云南”宜居城镇建设试点县区。

一年来，我们抓改革、优环境，活力动能加速释放。完成国家和省级改革试点年度任务9项，天然橡胶产业“平台经济+跨境贸易”等3项经验案例在全省复制推广。推动昆明中央法务区挂牌运行，首批“一中心、三机构、五窗口”功能实现入驻，累计办理案件1243件、涉及标的案值170亿元，法治服务效能持续提升。主动融入对外开放大局，获评全省首批数字出海基地，大湄公河次区域GMS云南产业服务中心挂牌成立，“市场采购+澜湄线”混装完成首单测试，外贸进出口总额达66.19亿元。“六个一”政务新模式在全省推广，“AI驱动+多元协同、重塑政务服务生态”获评全省优秀案例；办理807个营商诉求、办结率100%，“i官渡”平台服务企业超6万次，帮助企业融资106.36亿元，兑付334家企业扶持资金4063万元。实施高层次人才集聚工程，新增科技创新平台14家；培育国家级高新技术企业、创新型中小企业、专精特新企业166户，中航材利顿在“新三板”挂牌并申报国家级“小巨人”企业，铁建高新装备入选国家级“绿色工厂”；全社会研发经费投入27.46亿元、增长6.6%，实现技术合同成交额47.19亿元、增长79%；保有商标注册量78138件、发明专利有效量5654件，均居全省前列，成功入选全省科技创新驱动高质量发展试点区。

一年来，我们强功能、提品质，城市面貌更加靓丽。推进文化生态新城等重点片区建设，完成土地收储464.88亩、供应679.43亩。改造老旧小区175个、面积103.78万平方米，惠及群众1.35万户。完成中央生态环保督察反馈问题整改224个，整改率达99.1%；新（改）建污水管网7.04公里，排查整治入滇河道排口240个，水环境质量持续提升。新（续）建道路39条，实现巫家坝路与春城路“L型”通车，建成并联通支次道路21条；新增停车场75个、停车位4.14万个、充电桩801枪；提升改造老旧燃气管道73.6公里。开展市容环境综合整治“百日攻坚”行动，拆除各类临违建筑182宗、面积36.96万平方米；持续提升海乐世界、滇池小镇等5个重点商圈品质，打造特色示范街区2个；推动巫家坝运动中心（一、二期）、中央公园五标段B地块、滇池绿道三个半岛段慢行系统建成投用；新增城市绿地20.06公顷，建成海樵游园、金源花园等“口袋公园”46个，城区“颜值”与“内涵”同步提升。

一年来，我们兜底线、强供给，民生保障扎实有力。建成交付回迁安置房6171套、面积53.45万平方米。官渡古镇配套小学等6个学校项目建成投用，新增优质学位4860个，保障3.8万名适龄儿童入学；中考一级完中上线率达46.6%、高考特控线上线率达59.3%，再创历史新高；6个体育赛事项目荣获省级、国家级冠军。完善医疗卫生服务体系，推动国家呼吸区域医疗中心、昆明三博脑科医院新院区建成投用；开展“官渡照护”上门服务16万人次，保有养老床位3701张，四〇三厂社区入选全国示范性老年友好型社区；推动22所幼儿园增设托育服务，保有托位7362个，养老托育服务持续完善。强化就业创业扶持，建成全省首家“青年驿站”，新增城镇就业3.79万人；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长2.5%、5.6%，总量分居全省第三和第一。加强文化保护传承，滇剧保护传承研究入选全省民族文化项目，官渡非遗联展案例入选国家级创新实践。创新基层社会治理，在全省率先开展“校地协作百名研究生服务团助力社会治理”工作，推动全省首家基层社会治理实验室、著作权纠纷联合调解中心挂牌运行；深入推进普法强基补短板、信访问题源头治理等行动，圆满完成“八五”普法任务；办结中巡组移交信访件5200件、办结率100%。抓实安全稳定工作，在总警情上升25.6%的情况下，刑事、治安警情分别下降0.6％和1.9%，群众安全感综合满意度达97%、居全市一板块第二；深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降31.8%、37.5%，一般交通事故直接财产损失下降65%，消防安全首次实现全年“零亡人”，和谐稳定大局持续巩固。

各位代表，回望过去五年，我们历经风雨、承压前行，走过了一段极不寻常的奋斗历程。实践深刻启示我们，推动全区各项事业稳中有进，必须牢牢把握五条基本经验：一是坚持党的全面领导，把准行稳致远的“定盘星”。始终把党的全面领导作为政府工作的最高政治原则，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保官渡改革发展沿着正确的政治航道破浪前行。二是坚守人民至上，筑牢执政为民的“压舱石”。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定站在人民立场想问题、作决策、干事业，让政府工作获得最广泛、最深厚、最可靠的群众基础。三是笃行新发展理念，激活高质量发展的“新引擎”。始终完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹处理好质量与效益、公平与安全、增长与可持续的关系，推动经济高质量发展、社会全方位进步、民生高品质提升。四是深化改革创新，锻造攻坚克难的“动力源”。始终把改革开放和创新驱动作为破解发展难题的关键一招，持续优化营商环境、激发市场活力、提升治理效能，不断在区域发展中抢占先机、赢得主动。五是强化系统观念，绘就协同发展的“全景图”。始终胸怀“国之大者”，主动将官渡置于全市、全省乃至全国发展的大局中考量谋划，坚持统筹兼顾、系统推进、重点突破，不断提升综合竞争力。

各位代表，“十四五”时期的春华秋实，每一份成绩都凝聚着163万官渡人民的智慧和汗水，每一步跨越都离不开社会各界的鼎力支持和辛勤付出。这得益于习近平总书记和党中央的掌舵领航，让我们在时代浪潮中把准航向；这得益于省委、省政府，市委、市政府和区委的领导，让我们在破题攻坚中精准发力；这得益于区人大、区政协的监督护航，让我们在履职尽责中彰显担当。更值得铭记的是，各民主党派、人民团体和社会各界同心同向，中央和省市驻区单位鼎力相助，驻区部队官兵、公安干警、消防救援队伍恪尽职守，全区干部群众真抓实干。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与官渡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足，主要表现在：一是产业结构亟待优化提升，全区产业呈现出第三产业比重偏高但质效不优，工业体量较大但能级偏弱，新兴产业加快布局但占比偏低的结构性矛盾。二是城市建管水平有待提高，城区功能布局系统性谋划不足，征迁安置、片区更新、水环境治理等历史遗留问题较多，工作任务繁重、推进压力较大。三是改革创新活力仍需释放，自贸试验区制度优势、资源整合效应、平台载体作用发挥不充分，跨区域协调联动不够紧密，创新生态不够完善，人才吸引力需进一步增强。四是民生保障供给仍需强化，教育、医疗、养老等优质公共服务与群众期盼仍有差距，社会矛盾化解、债务风险防范、安全隐患整治等工作有待加强，社会治理现代化水平亟待提升。五是干部队伍建设仍需加强，政府系统部分干部创新意识、争先意识不足，作风建设仍需持续深化。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

当前，全区正处于产业转型升级攻坚期、重点片区发展突破期、矛盾风险集中化解期，战略机遇与风险挑战并存，有利条件与制约因素交织。面对这一关键历史节点，我们必须以清醒的历史自觉锚定发展方位，以坚定的战略意志开创发展新局，以强烈的进取精神扛起使命担当。要在复杂多变的宏观形势中树立和践行正确政绩观，牢牢把握国家和省、市战略方向，坚持“全力拼经济、合力抓发展、实干暖民生”工作定力，一茬接着一茬干，推动宏伟蓝图在古渡大地落地生根、变为现实；要在蓄势跃升的发展态势中坚定战略自信，全面激发经营主体活力与创新创造动能，奋力开辟经济发展、民生保障新路径；要在百舸争流的区域竞争中牢牢掌握战略主动，全力推动各项工作干在实处、走在前列，在省市高质量发展中当好标杆、作出示范。

“十五五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设部署、区委“435”奋斗目标，坚持“谋长远、重质量、提效能、增后劲”工作导向，全力打好产业转型、城市建管、民生保障“三大攻坚战”，加快建设昆明城市新中心、开放发展引领区、枢纽经济示范区、都市工业先行区，奋力谱写中国式现代化官渡实践新篇章。

（一）聚焦强基提质，在推动高质量发展上实现新跃升。紧扣国家和省市“十五五”规划布局，依托区位和资源优势，构建“5188”产业体系，推动形成“总部经济提能级、数字经济赋动能、现代商贸活消费、文旅康养增魅力、都市工业强根基”的产业发展格局。到2030年，培育形成现代商贸、总部经济、都市工业三大千亿级产业集群，力争地区生产总值率先在全省突破2000亿元，对全市经济增长贡献率稳定在20%以上，全力推动经济高质量发展。力争赛迪中国百强区排名晋升3-5位，全面提升城区发展能级和综合竞争力，勇担“全国有影响、全省走前列、全市作示范”的时代使命。

（二）聚焦塑形铸魂，在建设现代化人民城市上彰显新魅力。紧扣国家新型城镇化战略、云南省“强省会”行动和昆明市“湖滨春城、山水花都”建设部署，积极构建“一湖引领、三心驱动、多片协同”的国土空间格局，打造“产、城、人、湖”融合发展空间形态，推进“湖滨春城、山水花都”示范带建设，加快巫家坝、文化生态新城等6个重点片区成片开发，实施城中村、老旧小区更新改造，补齐城市路网、公共空间和基础设施短板，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。坚持“生态优先、绿色发展”，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战；积极探索“生态、产业、城区”一体化发展模式，提质打造昆明中央商务区、昆明中央法务区等功能平台，加快建设昆明城市新中心。

（三）聚焦融通内外，在扩大对外开放上培育新势能。紧扣全市建设面向南亚东南亚区域性中心城市目标，深度融入“一带一路”建设、RCEP规则体系和南向国际陆海大通道建设，重点推动市场采购贸易方式扩面提质，稳步扩大贸易规模。充分发挥自贸试验区优势，积极承接国家和省、市改革试点任务，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。依托南博会等面向南亚东南亚开放平台，加强与重点口岸贸易互促、资源共享、协同共进，构建区内外联动、口岸腹地协同的开放发展格局。深入实施人才强区、科技兴区、金融活区战略，争当面向南亚东南亚辐射中心建设排头兵，着力打造开放发展引领区。

（四）聚焦载体赋能，在激活枢纽生态链上构筑新高地。紧扣全市国际性综合交通枢纽城市定位，坚持以枢纽功能为支撑、开放创新为引领、产业升级为核心，推动枢纽功能由“通道型”向“价值型”迭代升级。依托长水国际机场、昆明站、昆明南站，构建国际陆路、陆空、公铁多式联运体系；推动新螺蛳湾与现代物流融合发展，打造面向南亚东南亚的商贸供应链枢纽；抢抓昆明国际通信业务出入口局落地机遇，加快建设数字产业高地与数字出海枢纽，形成“垂直经济带”与“立体产业网”互促共进发展格局，争创全省枢纽经济发展标杆，聚力打造枢纽经济示范区。

（五）聚焦焕新场景，在培育新质生产力上闯出新路子。紧扣全省“工业强省”安排部署和全市西部先进制造业基地建设目标，以培育新质生产力为核心方向，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。改造提升传统产业，支持重点企业实施智能化改造；培育壮大新兴产业，聚焦新一代电子信息、智能装备、低空经济等重点领域，加快骨干企业引育和重大项目落地；前瞻布局未来产业，紧盯人工智能、卫星应用等前沿方向，重点布局新型储能、智能网联汽车等关键赛道，加快构建空地融合发展生态，全力打造都市工业先行区。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是官渡建区70周年。站在新的历史起点，必须以更高标准、更实举措、更强担当推动高质量发展。要始终坚持“开局就是冲刺、起步就是决战”的奋进姿态，全力以赴推动实现以下主要预期目标：地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资（不含农户）正增长，社会消费品零售总额增长3%以上，规上工业增加值增长6%以上，居民人均可支配收入增长和经济增长同步。

具体抓好六个方面工作：

（一）坚持产业转型，构建现代化产业体系

做强总部经济。充分发挥自贸试验区、昆明中央法务区等平台优势，不断优化“巫家坝高端总部核心区+多片区特色总部集群”空间布局，聚焦高端商务、现代金融、专业服务等重点领域，构建“头部企业+配套服务+创新平台”产业生态，精准招引“三类500强”总部企业（项目），培育兴业银行等区域总部企业3户以上；支持重点企业向总部化、品牌化、跨境化发展，持续增强总部经济辐射带动力。提质升级楼宇经济载体，依托巫家坝、海乐世界、滇池会展中心等重点片区，打造甲级（超甲级）商务楼宇3幢、特色楼宇4幢以上；支持大都二期等5幢楼宇改造提升，完善智能停车、共享会议、政策服务等配套功能，大力发展各类生产性服务业，打造存量载体盘活、产业提质增效标杆区。加快推进巫家坝“金融一条街”建设，吸引各类保险、基金、证券机构入驻，力争新增金融机构5家以上，推动金融业增加值突破145亿元，打造面向南亚东南亚的区域性多边金融服务集聚区。

做大数字经济。依托昆明螺蛳湾数据产业园，充分发挥省大数据公司、统信软件等链主企业牵引作用，引进国内外知名数字经济企业8户以上。做强数字贸易特色赛道，紧扣产业集聚、服务拓展、企业孵化、市场培育四大功能，加快构建形成全省最有活力和竞争力的国际贸易企业集聚生态圈。深化数字技术融合应用，推动数字经济与实体经济深度融合，促进传统商圈、工业生产等领域加快数字化转型，打造西部数字经济创新应用示范区。完善数字产业生态，支持昆明国际数据交易所拓展跨境数据交易、算力服务等新型交易品类，推动年交易量突破1.3亿元以上；加快推进北京数据街集团、两亚国际数字港等重点项目建成运营。确保全年规上数字经济核心产业营收突破150亿元、增速达14%以上，持续巩固全省数字经济产业发展集聚区地位。

做活现代商贸。激发商贸消费内生动力，推动各专业市场实现线上线下深度融合，深化“直播+产业带”模式，培育“流量经济+直播带货+线下探店”消费场景，积极布局AI直播电商、3D直播间等新型业态，做大做强鲜花、中药材、橡胶、水果等特色交易平台，力争平台交易额增长20%以上。持续放大南博会、旅交会等国家级展会品牌效应，加快建设滇池会展中心免税经济集聚区，培育离境退税商店80家以上；创新外贸发展模式，深化“市场采购+澜湄快线”融合发展，支持企业拓展9710、9810跨境电商业务，力争培育跨境电商企业8户以上。助力升级“两亚通”等外贸综合服务平台，吸引、培育外综服务业聚集发展，不断形成全链条服务，提升铁路成套设备、机电产品等重点品类供应链集聚度，力争全年外贸进出口总额增长6%以上，全力打造开放辐射能级持续提升、内外贸一体化深度融合的南亚东南亚入境消费第一城核心承载区。

做优文旅康养。紧扣全市打造国际旅游目的地、健康生活目的地目标定位，聚焦文化旅游、体育赛事、健康养老等重点领域，加快构建滇池会展旅居、都市时尚消费、人文康养研学三大功能区空间格局。深化文旅融合发展，依托官渡古镇、三个半岛等优质人文生态资源，规划建设1-2个文旅观光码头，精心打造4条精品旅游（旅居）线路，确保全年接待游客人次、旅游总花费均增长3%以上。不断丰富文旅业态供给，实施高端酒店集群培育计划，引进培育国际品牌酒店3个以上，力争创建3A级景区2家、全国等级旅游民宿5家，打造特色网红餐饮店50家以上，新（改）建A级旅游厕所10座以上，不断提升文旅配套能级。加快推进“央视动漫·山海经奇”、希尔顿品牌酒店等重点文旅项目建设，年内落地大型演唱会8场以上；依托金茶花数字文化产业园等重点园区，招引培育文创设计、数字技术、民俗文化等经营主体；打造集生态观光、购物休闲为一体的福保农文旅综合体，培育形成一批以鲜花、野生菌为特色的主题街区。创新康养产业发展模式，构建“养老+文旅+医疗+消费”多业态融合发展体系，建设云南民族医药特色诊疗中心和药膳体验中心，推动药食同源产业提质增效、做大做强；引入国内知名连锁康养机构2家以上，打造5个街道（社区）居家养老服务中心，做好长期护理保险落地县区工作，持续打响“旅居云南·官渡时光”品牌。

做实都市工业。大力实施传统制造业升级工程，支持铁建高新装备向智能化养路装备、城市轨道交通维护装备领域转型提质，推动云南盐业实施节能降碳技术改造，力争1家企业入选省级智能工厂。推动电动车项目建成投产，振邦智能装备制造、论道机械等项目开工建设，确保年内完成工业投资20亿元以上。加快构建产业园区、高层工业楼宇互补的多层次工业载体体系，规划建设标准化厂房5万平方米，力争年内培育引进先进装备、电子信息制造等领域企业5户以上，新增规模以上工业企业5户以上。培育壮大特色新兴产业，依托特隆美储能产业园，前瞻布局固态电池等前沿产品研发生产，加快打造储能电池模组与储能系统集成一体化智能制造基地，力争年内实现产值5亿元。超前谋划未来产业赛道，全力保障省级低空智能网联平台、无人车城市物流配送等重点项目落地，积极拓展“低空+”多场景应用，力争年内落地低空经济等应用场景2个以上。

（二）持续扩大内需，增强经济循环动能

提振消费活力。锚定“烟火千年古渡，国际消费商都”发展定位，加快打造高端品牌集聚、传统与现代深度融合的区域性国际消费中心城市核心区。深入实施消费品“以旧换新”行动，精准投放各类促消费政策，充分放大“彩云消费券”“有奖发票”政策乘数效应，实现惠民生与促消费双向赋能，力争全年社会消费品零售总额突破835亿元。保障和服务好新螺蛳湾国际商贸城、海乐世界、新亚洲体育城等重点商圈，不断优化业态布局、完善配套设施、提升服务品质，打造高品质消费集聚高地。大力发展夜间经济、赛事经济等新业态，山姆会员店开工建设、达美乐等20个首店项目落地运营，推进龙湖天街综合体建成开业，新增限额以上批零住餐企业80户以上。持续擦亮官渡特色消费品牌，办好第三届大地丰收艺术节、国潮渔灯会等特色品牌活动，打造沉浸式文旅消费项目5个以上，培育时光经典（Classic）、官渡故事等旅游演艺、非遗文创标杆产品，不断提升区域消费品牌影响力与辨识度。

扩大项目投资。完善项目全生命周期管理机制，精准对接中央预算内投资及“两重”“两新”政策导向，超前谋划智能算力、新型储能等优质项目150个，计划总投资突破1300亿元以上，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”项目工作格局。实行重大项目专班推进机制，加快五里城中村改造等重点项目建设，全年计划新开工项目67个、竣工29个，固定资产投资（不含农户）完成171亿元以上。加大巫家坝、滇池会展中心等重点片区土地和楼宇盘活力度，全年盘活空置土地1311亩以上、低效楼宇20万平方米以上，着力破解项目要素制约，推动产业投资正增长。鼓励民间资本参与基础设施、生态环保等重大项目建设，确保民间投资占比稳定在25%以上。

抓实招商引资。充分发挥“链长办+产业专班”统筹联动作用，构建“领导带头、部门联招、以商招商”多元化招商体系，全面提升招商专业化、系统化水平。力争全年引进亿元以上项目20个以上，省外到位资金、实际利用外资均增长10%以上。深化跨区域协同招商，强化与磨憨-磨丁经济合作区、成渝经济圈、长三角、珠三角等重点区域的产业联动，年内推动磨憨“50号地块”等6个以上跨区域项目落地，加快形成“总部在官渡、基地在外地、市场在两亚”的开放发展格局。强化意向、在谈、落地项目全流程跟踪、全要素保障和全周期服务，推动签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快达效，确保招商到位资金转化率达80%以上，以高质量招商引资助推经济高质量发展。

（三）深化改革开放，激发创新开放活力

推进重点领域改革。充分发挥自贸试验区先行先试、示范引领作用，聚焦贸易便利化、投资自由化、监管法治化等重点领域攻坚突破，力争在全省乃至全国复制推广制度创新案例5项以上。加快昆明中央法务区功能集成与要素集聚，建强南亚东南亚法规数据库、涉外人才库、典型案例库，推动法务及泛法务机构（企业）增长10%以上，为涉外经贸合作提供坚实法治保障。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，加大股权投融资力度，推动区属国企提质增效、做强做优，力争年内营收、利润均增长10%以上，不断增强国资国企核心竞争力。

强化科技人才支撑。紧扣全省科技创新驱动高质量发展试点建设要求，深化与云南天文台等科研院所协同创新，全年共建科技创新平台4家以上，推动产学研深度融合。培育科技型中小企业100家、高新技术企业60家、专精特新企业30家，确保全年技术合同成交额达40亿元、全社会研发经费投入增长5%以上，不断提升区域科技创新能级。深入实施招才引智专项行动，加快培育科技创新团队与学术技术带头人，全年新增各类高层次人才100名以上。举办第四届“才创自贸”创新创业大赛，扎实推进青年发展型城市建设，全年新增人才公寓1297套，培育打造各类青年创业社区，持续优化人才发展生态，让各类人才在官渡安心创新创业。

营造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，规范公共资源交易管理，实现远程异地评标全覆盖，不断提升交易效率与公信力，营造公平高效的政务服务环境。常态化开展“千名干部联万企·暖企兴商促发展”行动，升级“官小服”助企服务2.0品牌，健全企业诉求“一窗受理、全程代办、限时办结、回访评价”闭环机制，做到企业有诉求、政府有回应。做优企业服务站、营商观察站、投资服务站“三站联动”模式，精准破解企业投融资、项目审批等堵点难点问题，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，打通便民利企“最后一公里”。完善创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业梯度培育体系，全年新增规上企业150户以上；落细落实减税降费、财政奖补、融资支持等惠企政策，探索重点领域实现“免申即享”，千方百计为经营主体减负纾困、赋能增效。

（四）提升功能品质，打造宜居宜业城区

坚持规划引领。深入实施国土空间总体规划，紧扣全市“湖滨春城、山水花都”目标定位，运用滇池岸线和入湖河道，规划建设美丽河道、景观节点，打造山水相依、产城融合、宜居宜业的现代化城区。启动实施巫家坝及南部生态新城片区开发情况评估和城市设计工作，持续补齐片区功能短板；加快完善云南官渡产业园区规划编制工作，优化矣六下片区“多规合一”村庄规划，高效配置土地资源，为产业发展提供有力支撑。

提速城区建设。全力配合推进福宜高速、昆石高速改扩建等省市重大交通项目建设，加快构建内畅外联的综合交通网络。全年新（续）建城市道路19条、总长17公里以上，打通“断头路”7条以上，有效畅通城市路网“微循环”。持续完善巫家坝片区路网、公园绿地、供排水等基础配套设施，不断提升片区品质。深入实施城市更新行动，推进92个老旧小区改造，完成双桥村、官渡古镇城中村微改造，加快福德、普自等6个城中村改造步伐，全年完成征迁面积10万平方米以上，实现土地收储与供应各400亩以上。加快推进2.15万套回迁安置房建设，确保年内交付1万套以上，切实维护被征迁群众合法权益。全力促进房地产市场平稳健康发展，推广建设“好房子”项目8个，打造旅居型项目2个以上，不断满足新市民、旅居旅创人群住房需求，年内完成房地产开发投资105亿元，商品房销售面积172万平方米以上。

深化精细管理。持续开展市容环境综合整治工作，加快推进南部片区环卫设施建设，规范管理37条已建成未移交道路，实施东郊路、人民东路等3条道路景观提质工程，不断提升人居环境品质。实施新海河综合整治工程，完成中央公园五标段A、C地块建设，新建及改造口袋公园14个以上，全年新增城市绿地不少于20公顷，持续厚植城区生态底色。加快智慧城市建设，迭代升级区级“城市大脑”，打通政务、交通、应急、城管等20余个业务系统数据壁垒，全面实现“一网统管、一屏感知、联动处置”，不断提升城市治理科学化、智能化、精细化水平。

（五）推进民生事业，夯实共同体建设基础

提高公共服务质效。启动新建巫家坝、国贸中心等重点片区14所学校项目，年内新增公办学位1.3万个以上。持续深化教育集团化办学，引进省内外优质教育资源，年内新增名师名长20人以上，稳步提升中高考教育教学质量。完善官渡职中“中高本”贯通培养体系，做优做强“3+2”“3+4”特色办学项目，不断提升职业教育发展水平。建成投用巫家坝运动中心三期项目，推动13所学校体育场地面向社会开放。承办好全国啦啦操总决赛、全国蹦床冠军赛、全省青少年象棋冠军赛等赛事，全力保障省“三会”顺利举办，持续深化体教融合发展。实施卫生健康人才引育工程，年内新增卫生专业技术高级职称人才30人以上，筑牢医疗卫生人才支撑。加快区脊柱综合治疗中心、微创外科中心建设，打造特色专科医疗品牌，不断提升区人民医院诊疗服务能力和综合竞争力。全力保障省妇幼保健院、省中医医院新院区建成投用，推动区域医疗服务能级整体跃升。加快构建15分钟居家社区养老服务圈，力争年内新增养老床位500张以上，提升养老服务普惠化、便捷化水平。全面落实生育支持配套政策，推动政策红利应享尽享，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，切实减轻家庭生育养育负担。

强化社会民生保障。聚焦高校毕业生、被征地群众、退役军人等重点就业群体，精准开展就业帮扶与职业技能培训，深化与在滇高校产学研合作，年内提供有效就业岗位2.74万个以上，实现城镇新增就业3.6万人以上。深入实施全民参保计划，稳步推进医保支付方式改革和门诊共济保障机制落地，确保医疗保险参保率稳定在95%以上，养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达53.32万人、27.78万人、23.59万人以上，持续提升保障水平。打造公共文化空间2个以上，丰富群众精神文化供给。

健全协同共建机制。联动滇中新区、经开区做好经济社会相关事务，提升综合服务质效。持续深化磨憨镇曼庄村帮带共建，助力当地农文旅融合发展。扎实抓好粮食、人防、外事、科普、气象、地方志、工商联、红十字、供销社等各项工作，推动社会事业全面协调发展。依法保障妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人合法权益，深化产业工人队伍建设改革，支持民主党派、群团组织、社会组织、行业协会积极履职尽责，广泛凝聚社会各界协同奋进的强大合力。推进互嵌式示范社区建设，促进宗教和顺、社会和谐，力争顺利通过全国民族团结进步示范区示范单位培育库省级验收，持续铸牢中华民族共同体意识。全力服务国防和军队现代化建设，扎实抓好国防动员、国防教育和双拥共建，依法维护军人军属合法权益，不断巩固军政军民团结的良好局面。

（六）严守安全底线，筑牢稳定发展屏障

狠抓生态环境保护。坚决扛起滇池保护治理责任，全面完成中央生态环保督察反馈问题整改销号。严格落实河（湖）长制，织密水环境保护治理责任体系。加快推进市第十五水质净化厂配套管网建设，完成永丰村、双桥村等8个城中村雨污分流改造试点，巩固新螺蛳湾排洪沟、老海河等3个黑臭水体整治提升成果，确保15条入滇河道水质全域稳定达标。深入开展生态为民行动，着力解决噪声、油烟等群众反映强烈的突出环境问题，确保空气质量优良率稳定在98%以上。加快福保、回龙等美丽乡村建设，完成128.2公顷湿地修复，持续厚植区域绿美生态底色。

稳固社会治理根基。扎实推进平安官渡建设，健全四级基层治理体系，整合人民调解、信访接待、司法服务等多方力量，推动治理力量下沉，构建权责清晰、协同高效的基层治理格局。深化基层社会治理创新，全面提升矛盾纠纷源头预防和多元化解效能；深入推进信访工作法治化，集中攻坚信访积案难案，切实办好信访事项、回应解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶，强化未成年人身心健康保护，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，持续提升社会治安防控精细化、智能化水平，不断增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

坚守安全稳定防线。严格规范政府举债融资行为，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。精准落实“一项一策”处置方案，大力推进道路、房建等烂尾项目化解。持续整治工程领域欠薪问题，维护好群众合法权益。全面抓好安全生产治本攻坚三年行动，聚焦仓储物流、交通运输、特种设备等20个重点行业领域，全链条压实安全责任，闭环整改各类隐患，坚决防范生产安全事故。深入排查整治城中村、专业市场、高层建筑等重点区域消防隐患，启动巫家坝、新螺蛳湾消防站建设，加快构建消防“五分钟救援圈”，全面提升火灾防控与应急处置能力。筑牢森林防火、防汛抗旱、防震减灾防线，织密校园安全防护网络，强化食品药品全链条监管，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表，为政之要，重在力行、贵在落实。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，切实履职尽责、真抓实干，着力建设人民满意的服务型政府。

要永葆政治本色，把准政府工作正确方向。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持以党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市、区委各项决策部署在官渡落地见效。要坚守法治底线，纵深推进法治政府建设。严格规范行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查全流程机制。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实办好10件惠民实事、10件惠企实事，全面提升依法行政、科学决策、民主决策水平，让法治成为政府履职的鲜明底色。要提升落实能力，树牢担当实干鲜明导向。大力弘扬担当精神、斗争精神，持续深化作风革命、效能革命，全面落实“三法三化”要求和“主动想、扎实干、看效果”工作方法，实行任务清单化、责任具体化、推进节点化、督查常态化，不断提升推动发展、服务群众、防范风险的能力和本领。要加强清廉建设，压实全面从严治党责任。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进清廉云南建设官渡实践，坚定不移抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持厉行节约、过“紧日子”，强化预算绩效管理，把财政资金用在发展关键处、民生急需上。

各位代表，古渡飞马开新局，长风破浪启征程。奋进“十五五”新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的领导下，团结带领全区干部群众，以跃马扬鞭之勇、万马奔腾之势、马不停蹄之劲，奋力在中国式现代化建设中谱写官渡发展新篇章，为全市争当全省高质量发展排头兵作出更大贡献！

附件1:

名 词 解 释

1.省委“3815”战略发展目标：即中共云南省委提出的战略发展目标，“3”指三年（2023年至2025年）上台阶，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。“8”指八年（2023年至2030年）大发展，到“十五五”末，云南与全国发展的差距明显缩小。“15”指十五年（2021年至2035年）大跨越，在全面建成小康社会的基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.市委“六个春城”建设部署：即中共昆明市委提出的建设部署，包括“产业高地、实力春城”“辐射中心、开放春城”“投资沃土、温馨春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”六个方面。

3.区委“435”奋斗目标：“4”即市委对官渡区提出的“四个方面”走在前列、作出示范要求，具体为在推动经济发展上走在前列、作出示范，在提升城市品质上走在前列、作出示范，在深化改革开放上走在前列、作出示范，在转变干部作风上走在前列、作出示范。“3”即“三个阶段”目标，具体为近期争当排头兵（2023-2025年）、中期建设新中心（2023-2030年）、远期引领现代化（2023-2035年)。“5”即“五高五区五官渡”，具体为建设高质量发展引领区，打造产业兴盛的实力官渡；建设高水平改革先行区，打造开放创新的活力官渡；建设高品质城市样板区，打造绿色美丽的生态官渡；建设高标准共同富裕示范区，打造和谐包容的幸福官渡；建设高效率服务标杆区，打造实干争先的效能官渡。

4.县区级产业基金：即发挥官渡区财政资金的引导和撬动作用，以政府投资带动金融机构和社会资本投入而设立的政府产业投资基金，旨在通过资本运作支持辖区产业发展和经济转型升级。

5.规上企业：即规模以上工业、资质等级建筑业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业等企业的统称，是反映区域经济发展水平的重要指标。

6.一轴六片区：“一轴”即飞虎大道昆明城市新中心发展轴。“六片区”即巫家坝总部商务区、新螺蛳湾国际商贸区、滇池生态休闲会展区、特色文化体验区、金马科创健康区、都市时尚消费区。

7.海绵城市：即新一代城市雨洪管理概念，在城市适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，核心是实现雨水的自然积存、渗透、净化和利用。

8.医养结合：即将医疗服务与养老服务有机结合的养老模式，旨在为老年人提供便捷、全面的健康管理、疾病护理和生活照料一体化服务。

9.九个细分产业：即银发经济、现代商贸业、体育产业、中药材产业、未来产业、电子信息制造产业、金融产业、文化旅游产业、数据产业。

10.五大重点产业链：即总部经济、数字经济、对外贸易、文旅康养、新型工业五大重点产业链。

11.“1333”招商引资工作体系：即突出“一把手”招商，紧盯签约率、开工率、贡献率“三个指标”，搭建政府、企业、社会招商“三个平台”，与商会、协会、科研院所“三类主体”签订招商协议的招商引资工作体系。

12.要素交易平台：即政府或其授权机构主导建设，旨在促进各类生产要素（如土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、环境权益等）高效、规范、市场化配置的综合性服务平台。

13.一中心、三机构、五窗口：“一中心”即昆明南亚东南亚法律服务中心。“三机构”即昆明仲裁委国际仲裁院、中国国际贸易促进委员会云南省分会（含云南省国际贸易投资商会）、云南国际经贸文化合作中心3个机构。“五窗口”即设置商事调解、国际法律查明、尽职调查、企业服务、政策咨询5个窗口。

14.GMS：即大湄公河次区域经济合作的简称，于1992年由亚洲开发银行发起，成员国包括中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南，旨在通过加强各成员国的经济联系，消除贫困，促进次区域的经济和社会发展，亚洲开发银行是该机制的发起者、协调者和主要筹资方。

15.“六个一”政务新模式：即官渡区围绕“只进一门、一个专区、一套流程、一网通办、一键应答、一支队伍”政务模式，依托“i官渡”小程序、千名干部联万企、区（局）长坐诊接诉、网上行政审批、服务中心评估等举措，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，彰显提升效能、服务企业、主体倍增的成效和亮点。

16.专精特新企业：即具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，是中小企业中的优质代表。

17.市容环境综合整治“百日攻坚”行动：即官渡区在2025年9月正式启动的行动，聚焦市容秩序、违建治理、环卫保洁和绿化管理、户外广告和招牌设施、市政设施、交通秩序、建筑外立面安全隐患七个重点方面，全面提升城市精细化管理水平，打造更加整洁、优美、文明、有序的城市环境。

18.“官渡照护”上门服务：即官渡区按照“政府搭台、社会参与、市场运作、服务外包”的原则，遴选专业养老服务机构作为服务提供商，为符合条件的老年人每月提供2-6小时上门服务。

19.“八五”普法：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年），核心内容是突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典，深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规。

20.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

21.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

22.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

23.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

24.“5188”产业体系：即2026年2月25日，在官渡区产业高质量发展大会上提出，构建“5188”产业体系，分别为5条产业链、1套工作体系、8个产业专班、8项核心任务。“5”指总部经济、数字经济、现代商贸、文旅康养、都市工业五大重点产业链；“1”指建立一套工作体系，包括细分专班实体化运作机制、项目首席服务专员制度、牵引性项目专班推进机制；“8”指生产性服务业、现代金融、数据产业、对外贸易、市场平台、文体旅游、银发经济、都市工业8个产业专班；“8”指八项核心任务，包括制定一个产业发展规划、建立一个招商数据库、梳理一张敏感要素清单、组建一个咨询服务团队、组建一个产业发展联盟、出台一个专项扶持政策、制定一个行动方案、制定一套考核评估方案。

25.“一湖引领、三心驱动、多片协同”国土空间格局：“一湖”即以滇池湖滨带为生态本底与发展主轴。“三心”即巫家坝核心区、螺蛳湾核心区、环滇生活核心区。“多片协同”即金马-凉亭、矣六-六甲、关上-太和三大片区通过产业协同、设施共享、生态共保机制，与滇中新区、经开区形成“小官渡服务赋能+滇中/经开制造承载”的互补发展格局。

26.RCEP：即区域全面经济伙伴关系协定，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定，是全球规模最大的自由贸易协定。

27.面向南亚东南亚开放平台：即“一带一路”、RCEP、西部陆海新通道、中国-东盟自贸区（CAFTA）、中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中缅经济走廊与中老经济走廊、南博会、中国-印度洋地区发展合作论坛、中国-南亚合作论坛（CSACF）、澜湄合作。

28.新质生产力：即2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出的新词汇，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

29.低空经济：即以低空飞行活动（包括有人驾驶和无人驾驶航空器）为核心，辐射带动相关产业融合发展的综合性经济形态，涵盖研发制造、运营服务、应用场景等多个领域。

30.“三类”500强企业：即世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

31.9710：即跨境电商B2B（Business To Business）直接出口，国内企业通过跨境电商平台开展线上商品、企业信息展示并与国外企业建立联系，在线上或线下完成沟通、下单、支付、履约流程，实现货物出口的模式，海关监管代码为“9710”。

32.9810：即跨境电商出口海外仓，国内企业通过跨境物流将货物以一般贸易方式批量出口至海外仓，经跨境电商平台完成线上交易后，货物再由海外仓运送至境外消费者的一种货物出口模式，海关监管代码为“9810”。

33.“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

34.“两新”：即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

35.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指简政放权，降低市场准入门槛。“管”指创新监管方式，促进公平竞争。“服”指提升服务效能，营造便利化环境。

36.高效办成一件事：即在《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》中，要求通过加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大程度利企惠民。

37.城市大脑：即基于城市生命体理念，以系统科学为指引，将散落在城市各个角落的数据（包括政府数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，运用云计算、大数据、人工智能等前沿技术构建的平台型人工智能中枢，通过对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，帮助管理城市。

38“3+2”“3+4”特色办学项目:“3+2”即中高职贯通培养，学生在中等职业学校学习3年，通过转段考试后，进入对口高职院校（大专）学习2年，最终获得全日制大专学历。“3+4”即中本贯通培养，学生在中等职业学校学习3年，通过转段考试后，进入对口的本科院校学习4年，最终获得全日制本科学历。

39.省“三会”：即云南省第十七届运动会、云南省第十三届少数民族传统体育运动会、云南省第十三届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会。

40.“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法。“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。