昆明市人民政府办公室关于印发自贸试验区昆明片区市级赋权事项保留清单和收回清单的通知
官渡区人民政府,经开区管委会,自贸试验区昆明片区管委会,市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市司法局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市林草局、市统计局、市政务服务局:
为贯彻落实省委、省政府关于开发区赋权工作部署安排,经市人民政府同意,现将《自贸试验区昆明片区市级赋权事项保留清单》和《自贸试验区昆明片区市级赋权事项收回清单》印发给你们,并将有关事项通知如下:
市级有关部门应自本通知印发之日起30个工作日内,按规定程序和要求完成赋权事项的委托工作,以及收回、调整事项的交接工作。加强对自贸试验区昆明片区承接事项实施工作的指导与监督,建立常态化联系机制,及时协调解决实施过程中的困难和问题,并提供业务技能培训、专家资源共享等必要支持,确保赋权事项“放得下、接得住”。
自贸试验区昆明片区要积极配合市级部门做好赋权事项承接工作,按照政务服务标准化、规范化、便利化要求,在云南省政务服务平台及时做好事项的取消、认领、发布、调整等工作,同步更新办事指南,及时向社会公布调整后的权责清单。要主动加强承接能力建设,配强专业力量,健全内部管理机制,优化服务流程,提高服务效能,更好满足企业和群众办事需求。各事项未正式移交前,不得以任何理由不办、拖办或者推诿。
赋权双方要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,明确双方职责边界和事中事后监管措施,防止出现监管真空。
市发展改革委、市司法局、市政务服务局要做好赋权工作的统筹协调、效能评估和目录动态调整。
本通知自印发之日起执行。《昆明市人民政府办公室关于印发中国(云南)自由贸易试验区昆明片区相对集中行政许可权改革实施方案的通知》(昆政办〔2020〕55号)、《昆明市人民政府办公室关于向自贸区昆明片区赋权第二批市级部门行政职权事项的通知》的赋权事项相关内容同步废止。
附件:1.自贸试验区昆明片区市级赋权事项保留清单
2.自贸试验区昆明片区市级赋权事项收回清单
2026年2月2日
(此件公开发布)
附件 1
自贸试验区昆明片区市级赋权事项保留清单
序号 | 赋权事项部门 | 事项名称 | 事项类型 | 事中事后监管措施 | 备注 | |
主项名称 | 子项名称 | |||||
1 |
市工业和信息 化局 |
清洁生产审核评估 验收 |
清洁生产审核评 估 |
公共服务 |
—— | 1.依据《云南省清洁生 产审核评估办法》,加 大业务人员的培训,强 化业务能力,提高服务 水平; 2.依据《云南省 清洁生产专家库管理办 法》,加强审核评估专 家工作指导。 |
2 | 市人力资源社 会保障局 | 外国人来华工作许 可 | 外国人来华工作 许可(C 类) |
行政许可 |
加强监管、定期评估、严格执法。 | 外国人来华工作许可 (C 类)市级行业主管 部门为市人力资源社会 保障局。 |
3 |
市住房城乡建 设局 |
建筑业企业资质认 定 | 建筑业企业资质 核准(总承包特 级、一级、部分二 级及部分专业承 包一级、二级除 外) |
行政许可 | 1.加强业务培训指导;2.加强资质评审专 家队伍建设和监管;3.实施 “双随机、 一公开”监管;4.强化资质监管与信用 评价的结合。 | |
4 |
市住房城乡建 设局 |
建筑工程(除超限 高层建筑工程)抗 震设防审查 |
行政许可 | 1.通过 “双随机、 一公开”监管、跨部 门联合监管等方式,强化对除超限高层 建筑工程抗震设防的监管。2.加强对除 超限高层建筑工程抗震设防的法律法规 和科普宣传,提高建设单位和社会公众 的安全意识。 | ||
序号 | 赋权事项部门 | 事项名称 | 事项类型 | 事中事后监管措施 | 备注 | |
主项名称 | 子项名称 | |||||
5 |
市农业农村局 |
农业野生植物采 集、出售、收购、 野外考察审批 |
采集农业农村主 管部门管理的国 家二级保护野生 植物审批 |
行政许可 | 1.加强执法监管,严厉查处国家重点保 护的农业野生植物活动违法违规行为; 2.强化社会监督,设立并公布举报平台、 电话等渠道,并依法及时处理社会各界 投诉举报的国家重点保护的农业野生植 物违法违规活动;3.强化许可服务,充 分结合采集申请事项的实际情况,优化 审批程序,提高服务效率;4.开展业务 培训,加强农业野生植物保护政策宣贯; 5.其他根据地方实际制定的监管措施。 | |
出售、收购农业农 村主管部门管理 的国家二级保护 野生植物审批 |
行政许可 | 1.开展 “双随机、 一公开”监管,加强 对国家重点保护的农业野生植物出售、 购买等活动的执法监管,严厉查处违法 违规行为;2.强化社会监督,设立并公 布举报平台、电话等渠道,并依法及时 处理社会各界投诉举报的水生野生动物 违法违规活动;3.强化许可服务,充分 结合申请事项的实际情况,优化审批程 序,提高服务效率;4.强化信用监管, 对社会关注度高、有违法不良记录的申 请人进行严格审批、重点监管;5.其他 根据地方实际制定的监管措施。 | ||||
6 |
市农业农村局 |
农药经营许可 |
行政许可 | 1.加大业务人员的培训,强化业务能力, 提高审批效率。2.加强对农药经营单位 监管,督促经营单位按照要求及时报送 经营相关信息。3.强化互联网经营监管, 督促严格落实农药经营许可制度。4.组 织农业农村部门加强监督检查、宣传引 导,依法规范农药经营行为。5.农业农 村部加强对省级农业农村部门的监督, 省级农业农村部门及时将审批情况报送 农业农村部。 | ||
序号 | 赋权事项部门 | 事项名称 | 事项类型 | 事中事后监管措施 | 备注 | |
主项名称 | 子项名称 | |||||
7 |
市农业农村局 |
农作物种子生产经 营许可 |
行政许可 | 1.开展企业承诺事项核查验证,强化事 中事后监管,实行 “双随机、 一公开” 监管,随机抽取企业开展核查验证,对 实行承诺备案和申请资料留存备查的企 业实施重点监管,严肃查处弄虚作假骗 取许可行为; 2.聚焦重点品种、重点区 域、重点时节,组织开展种子市场、种 子企业、种子基地等监督抽查,抽取种 子样品开展质量检测,严厉查处制售假 劣、套牌侵权等违法违规行为; 3.推动 建立企业 “黑名单”制度,强化企业信 用风险监管,依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 | ||
8 |
市商务局 | 对外劳务合作经营 资格核准 |
行政许可 | 开展 “双随机、 一公开”监管,发现违 法违规行为要依法查处并公开结果。支 持有关对外劳务合作的商会发挥自律作 用。 | ||
9 | 市卫生健康委 | 医疗机构购用麻醉 药品、第一类精神 药品许可 | 行政许可 | 实施 “双随机、 一公开”监管。 | ||
10 |
市卫生健康委 |
医疗广告审查 |
行政许可 | 1.对审查合格的医疗广告,卫生健康行 政部门将通过审查的医疗广告审查样件 和《医疗广告审查证明》予以公示,加 强社会监督; 2.省级卫生健康行政部门 将《医疗广告审查证明》抄送同级市场 监管部门,加强违法医疗广告的监测; 3.配合市场监管部门整治虚假违法医疗 广告,对违法医疗机构依法进行处罚。 | ||
序号 | 赋权事项部门 | 事项名称 | 事项类型 | 事中事后监管措施 | 备注 | |
主项名称 | 子项名称 | |||||
11 |
市应急局 |
生产、储存烟花爆 竹建设项目安全设 施设计审查 |
行政许可 | 1.开展 “双随机、 一公开”监管,发现 违法违规行为要依法严查重处并公开结 果,推进监管常态化、智能化、差异化、 精准化;2.加强信用监管,依法向社会 公布烟花爆竹生产经营企业信用状况, 依法依规对失信主体开展失信惩戒;3. 持续开展常态化专项整治工作,每年开 展 2 次烟花爆竹生产经营安全检查,重 点整治企业 “ 三超一改”、生产经营超 标违禁产品等违法违规行为;4.强化执 法处罚,做到应执法、尽执法、严执法, 对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶 格处罚,并将违法违规单位及人员纳入 失信名单,强化行刑衔接,会同刑事司 法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事 责任;5.推进烟花爆竹安全风险监测预 警系统建设应用,规范全国烟花爆竹流 向管理信息系统使用,有效防控安全风 险隐患,实现线上线下协同监管。 | ||
12 |
市应急局 |
生产、储存危险化 学品建设项目安全 设施设计审查 |
行政许可 | 1.开展 “双随机、 一公开”监管,发现 违法违规行为要依法严查重处并公开结 果;2.加强信用监管,依法依规对失信 主体开展失信惩戒;3.强化责任追究和 教训吸取,做好行刑衔接,突出对主要 负责人的追责问责;4.依托危险化学品 安全风险监测预警系统,对所有危险化 学品重大危险源企业推行 “ 互联网+ 监 管”,制定健全并严格落实主要负责人 安全风险研判承诺公告、重大危险源包 保责任制;5.严厉打击未批先建等违法 违规行为。 | ||
序号 | 赋权事项部门 | 事项名称 | 事项类型 | 事中事后监管措施 | 备注 | |
主项名称 | 子项名称 | |||||
13 |
市应急局 |
烟花爆竹经营许可 |
烟花爆竹经营(批 发)许可 |
行政许可 | 1.开展 “双随机、 一公开”监管,发现 违法违规行为要依法严查重处并公开结 果,推进监管常态化、智能化、差异化、 精准化;2.加强信用监管,依法向社会 公布烟花爆竹批发企业信用状况,依法 依规对失信主体开展失信惩戒;3.持续 开展常态化专项整治工作,每年开展 2 次烟花爆竹生产经营安全检查,重点整 治企业 “ 三超一改”、经营超标违禁产 品等违法违规行为;4.强化执法处罚, 做到应执法、尽执法、严执法,对各类 违法违规行为依法严肃处罚、顶格处罚, 并将违法违规单位及人员纳入失信名 单,强化行刑衔接,会同刑事司法机关 对构成犯罪的违法行为追究刑事责任; 5.推动企业规范使用全国烟花爆竹流向 管理信息系统,有效防控安全风险隐患, 实现线上线下协同监管。 | |
14 |
市应急局 |
生产、储存危险化 学品建设项目安全 条件审查 |
行政许可 | 1.开展 “双随机、 一公开”监管,发现 违法违规行为要依法严查重处并公开结 果;2.加强信用监管,依法依规对失信 主体开展失信惩戒;3.强化责任追究和 教训吸取,做好行刑衔接,突出对主要 负责人的追责问责;4.依托危险化学品 安全风险监测预警系统,对所有危险化 学品重大危险源企业推行 “ 互联网+ 监 管”,制定健全并严格落实主要负责人 安全风险研判承诺公告、重大危险源包 保责任制度;5.严厉打击未批先建等违 法违规行为。 | ||
序号 | 赋权事项部门 | 事项名称 | 事项类型 | 事中事后监管措施 | 备注 | |
主项名称 | 子项名称 | |||||
15 |
市林草局 |
森林草原防火期内 在森林草原防火区 爆破、勘察和施工 等活动审批 |
行政许可 | 1.开展 “双随机、 一公开”监管,对风 险等级高、投诉举报多的企业实施重点 监管。检查结束后及时将结果反馈被许 可人并向社会公开检查结果。对存在问 题的,要求及时整改并依法处理;2.加 强信用监管,加大监督检查力度,依法 依规对失信主体开展失信惩戒;3.加强 “互联网+监管”,推动监管数据归集应 用;4.按照 “谁审批、谁监管,谁主管、 谁监管” 的原则,指导各级林草主管部 门落实相关监管责任,加强属地监管; 5.强化社会监督,公布举报电话,依法 及时处理投诉举报。 | ||
16 |
市统计局 | 对统计中弄虚作假 等违法行为检举有 功的单位和个人给 予表彰和奖励 |
行政奖励 |
实施 “双随机、 一公开”监管。 | ||
17 | 市统计局 | 对重大国情国力普 查违法行为举报有 功的个人给予奖励 | 行政奖励 | 实施 “双随机、 一公开”监管。 | ||
备注:以上赋权事项,赋权方式为委托。 | ||||||
附件 2
自贸试验区昆明片区市级赋权事项收回清单
序号 | 事项名称 | 事项类型 | 原赋权部门 | |
主项名称 | 子项名称 | |||
1 | 小企业创业示范基 地认定 |
公共服务 |
市工业和信息 化局 | |
2 | 中小企业公共服务 示范平台认定 |
公共服务 | 市工业和信息 化局 | |
3 | 开办外籍人员子女 学校审批 | 行政许可 | 市教育体育局 | |
4 |
外国人来华工作许 可 |
外国人来华工作 许可(A 类、B 类) |
行政许可 |
市科技局 |
5 | 法律职业资格认定 | 行政许可 | 市司法局 | |
6 | 基层法律服务工作 者执业、变更、注 销许可 | 行政许可 | 市司法局 | |
7 | 律师事务所(分所) 设立、变更、注销 许可 | 行政许可 | 市司法局 | |
8 | 建设项目环境影响 评价审批 | 行政许可 | 市生态环境局 | |
9 | 江河、湖泊新建、 改建或者扩大排污 口审核 | 行政许可 | 市生态环境局 | |
10 | 排污许可 | 行政许可 | 市生态环境局 | |
11 |
危险废物经营许 可、贮存延期审批 | 危险废物经营许 可 | 行政许可 | 市生态环境局 |
贮存危险废物超 过一年的批准 | 行政许可 | 市生态环境局 | ||
序号 | 事项名称 |
事项类型 |
原赋权部门 | |
主项名称 | 子项名称 | |||
12 | 建设项目环境影响 后评价备案 | 其他行政权 力 | 市生态环境局 | |
13 | 房地产开发企业资 质核定(二级及以 下) | 行政许可 | 市住房城乡建 设局 | |
14 |
道路运输从业资格 证核发 |
经营性道路客货 运输驾驶员从业 资格证核发 |
行政许可 |
市交通运输局 |
15 | 港口经营许可 | 行政许可 | 市交通运输局 | |
16 | 经营国内船舶管理 业务审批 | 行政许可 | 市交通运输局 | |
17 | 建设港口设施使用 非深水岸线审批 | 行政许可 | 市交通运输局 | |
18 | 通航建筑物运行方 案审批 | 行政许可 | 市交通运输局 | |
19 | 道路旅客运输及客 运站经营许可 | 道路旅客运输经 营许可 | 行政许可 | 市交通运输局 |
20 | 道路货物运输许可 | 危险货物运输许 可 | 行政许可 | 市交通运输局 |
21 | 道路运输从业资格 证核发 | 危险货物道路运 输从业人员资格 许可 | 行政许可 | 市交通运输局 |
22 | 客运站站级核定 | 行政确认 | 市交通运输局 | |
23 | 确认特定时段开行 包车或者加班车资 质 | 行政确认 | 市交通运输局 | |
24 | 国家重点保护的天 然种质资源的采 集、采伐批准 | 行政许可 | 市农业农村局 | |
25 | 农药广告审查 | 行政许可 | 市农业农村局 | |
26 | 饲料添加剂产品批 准文号核发 | 行政许可 | 市农业农村局 | |
序号 | 事项名称 |
事项类型 |
原赋权部门 | |
主项名称 | 子项名称 | |||
27 | 在地方媒体发布兽 药广告的审批 | 行政许可 | 市农业农村局 | |
28 | 从事拍卖业务许可 | 行政许可 | 市商务局 | |
29 | 成品油零售经营资 格审批 | 行政许可 | 市商务局 | |
30 |
医师执业注册(含 外籍医师、港澳台 医师短期执业许 可) | 外籍医师来华短 期执业许可台湾 地区医师在大陆 短期执业许可香 港、澳门特别行 政区医师在内地 短期执业许可 |
行政许可 |
市卫生健康委 |
31 |
安全生产合格证的 颁发 | 其他非煤矿山、 危险化学品、烟 花爆竹、金属冶 炼等生产经营单 位主要负责人和 安全生产管理人 员的安全生产合 格证 |
行政确认 |
市应急局 |
32 | 企业安全生产标准 化达标认定 | 企业安全生产标 准化三级达标认 定 | 其他行政权 力 | 市应急局 |
33 | 第三类医疗器械经 营许可 | 行政许可 | 市市场监管局 | |
34 | 药品零售企业经营 许可 | 药品零售许可 | 行政许可 | 市市场监管局 |
35 | 权限内陆生野生动 物人工繁育许可证 核发 | 行政许可 | 市林草局 | |


