昆明市官渡区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告（书面）

              ——2026年3月18日在昆明市官渡区第十七届人民代表大会

第五次会议上

昆明市官渡区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将昆明市官渡区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案提请区第十七届人民代表大会第五次会议审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年地方财政预算执行情况

2025年，在区委领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格执行区人大及其常委会的决议决定和批准的财政预算，锚定区委“435”奋斗目标，统筹稳增长、调结构、防风险、惠民生、保安全，狠抓预算收支管理，财政运行难中求进，预算执行情况较好。

（一）一般公共预算执行情况

2025年，官渡区地方一般公共预算收入完成383,439万元，同比增长6.1%，完成年初预算数372,254万元的103%、调整预算数384,582万元的99.7%。上级补助收入268,435万元、上年结余收入104,588万元、调入资金54,599万元、转贷收入20,310万元，收入方总计831,371万元。地方一般公共预算支出598,690万元，同比增长4.4%，地方政府一般债务还本支出20,910万元、上解上级支出112,291万元、调出资金6,509万元、年终结转支出68,212万元、安排预算稳定调节基金24,400万元、区域间转移性支出359万元，支出方总计831,371万元。收支平衡。

2025年官渡区“三保”共计支出304,810万元，其中：“保工资”支出208,645万元；“保基本民生”支出80,139万元；“保运转”支出16,026万元。“三保”支出保障责任落实较好。

（二）政府性基金预算执行情况

政府性基金预算收入完成13,891万元，同比减少63.1%，减少的主要原因为：昆明市城建投资开发有限责任公司在云南省财政厅关闭非税收入线上缴款通道后才进行专债收益缴纳，未形成线上收入。上级补助收入35,402万元、上年结余收入12,984万元、调入资金250,807万元、地方政府专项债务转贷收入107,975万元，收入方总计421,059万元。政府性基金预算支出294,174万元，同比增长62.7%，调出资金1,452万元、年终结转支出43,901万元、债务还本81,532万元，支出方总计421,059万元。收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入完成3,947万元，同比增长89.7%，完成年初预算数4,188万元的94.2%，未全额完成年初预算数的主要原因为：为支持新成立的区属国有企业发展，资金留存企业，暂未上缴。上级补助收入858万元、上年结余收入494万元，收入方总计5,299万元。国有资本经营预算支出267万元，同比下降32.4%，调出资金4,887万元、年终结余145万元，支出方总计5,299万元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

官渡区社会保险基金统一由省市财政部门统筹，所有社保基金年终由上级财政部门统一结算，全区社会保险基金预算收支平衡情况不作反映。

（五）其他报告事项

1.地方政府债务情况。2024年末地方政府债务余额1,145,992万元。2025年发行再融资一般债券20,310万元（其中：一期发行1,300万元、三期发行2,700万元、四期发行500万元、八期发行15,810万元）；发行再融资专项债券78,032万元（其中：五期发行31,500万元、六期发行46,532万元）；发行新增专项债券29,943万元（其中：十一期发行19,893万元、十二期发行10,000万元、十五期发行50万元）。2025年地方政府债务还本40,100万元（其中：一般债券偿还本金5,100万、专项债券偿还本金35,000万元）。2025年地方政府债务余额1,234,177万元。

按照《昆明市财政局关于核定2025年各县（区）地方政府债务限额的通知》（昆财债〔2026〕3号）核定官渡区2025年地方政府债务总限额为1,243,771万元，其中：一般债务179,210万元，专项债务1,064,561万元。截至2025年底，官渡区政府债务实际余额为1,234,177万元，其中：一般债务余额176,716万元，专项债务余额1,057,461万元，债务总额和分项债务余额均未超过债务限额。

2.区本级预备费使用情况。年度预算执行中预备费主要用于应急污水抽排、水利设施运转、消防安全设施、应急安全隐患排查、蓝藻水华治理等专项工作支出。

3.区本级预算稳定调节基金动用情况。2025年区级无预算稳定调节基金。

以上预算执行情况详见《官渡区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案附表》，表格数据均为快报数，待市财政局批复官渡区2025年财政总决算后，部分数据会有所变化，届时再专题向区人大常委会报告。

二、2025年全区财政主要政策执行及重点工作完成情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是官渡区争当面向南亚东南亚辐射中心排头兵阶段目标见成效的一年。面对外部压力加大、内部刚需增长的复杂形势，全区财政部门坚持稳中求进的总基调，主动作为。通过精准有效落实财政政策，强化资金统筹和绩效管理，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和撬动作用。全力以赴保障全区重大战略部署落地见效，确保经济社会发展各项举措取得扎实成果。

（一）抓党建强引领，政治保障更牢

2025年，全区财政工作始终以坚持和加强党的全面领导作为根本遵循，扛牢扛实管好用好公共资金的职责使命。持续深化对党的创新理论体系的学习领悟，自觉将上级决策部署与区域发展实际紧密结合，牢牢把握财政是国家治理基础和重要支柱的定位，不断强化政治意识与大局观念，切实把党的领导贯穿于预算编制、政策执行、资金分配、绩效管理等方面。推动党建工作与财政核心业务深度融合，引导党员干部在服务实体经济、保障改善民生、强化国资监管、防控债务风险等重点任务中走在前、作表率。通过强化思想引领和组织保障，有效凝聚起干事创业的强大合力，实现党建工作对财政改革发展的全面引领和坚实支撑，为全区经济社会高质量发展提供坚强的财政保障。

（二）稳存量拓增量，发展根基更牢

面对复杂的经济形势，官渡区多措并举力保财政收入大盘稳定。一年来，我们强化征管“稳存量”。一是向“区外税源”要收入，积极对外招商引资，走访服务企业，以定制化资源倾斜吸引区外优质税源落地；二是向“区内税源”要收入，深化财税部门联动，凝聚征管合力，密切关注重点税源，确保各项税费收入“颗粒归仓”；三是向“重点项目”要收入，动态关注上级资金与政策支持项目资金拨付情况，推动重点项目全链条、上下游企业税款及时入库；四是向“特殊税源”要收入，通过土地增值税精细化管理、资产盘活等方式实现税资双赢；五是向“五大行业”要收入，针对建筑、交通运输、批发零售等五大行业实施分类精准监管，堵塞税收漏洞，提高征管质效；六是向“欠税企业”要收入，聚焦欠税清缴，通过动态管理、专班核查、部门联动等举措，切实盘活存量税源、挖掘增收潜力。一年来，我们多维化债“挖存量”。建立化解债务和清欠税费联动机制，架起欠税费企业与债权企业沟通的桥梁，形成债务化解、组织收入、解决遗留问题的良性互动。通过构建化债工作思路，及时清缴俊发系、万科系、康旅系等企业存量欠税7.69亿元。积极为俊发新螺蛳湾国际商贸城纾困解难，为企业平稳运行、业态调整注入“财政力量”；努力为万科系官渡项目构建“以物抵债”化债模式，助力企业深化片区项目设计调整，推动会展片区高品质、低容积住宅建设，延续优质房地产税源项目落地。一年来，我们培育财源“拓增量”。一是持续执行小微企业普惠性政策、留抵退税等政策，全年落实政策性退税，切实减轻企业负担，积极落实各项助企纾困政策，支持重点产业和企业发展壮大，助力辖内企业持续健康发展；二是在非税领域通过精准施策、挖潜增效，多个重点项目实现稳定增收，残保金收入增长1,830万元，同比增长32.56%，超收入预期49.03%；三是2025年征缴防空地下室易地建设费1,155万元，实现“零突破”。

（三）保重点优结构，民生福祉更厚

坚持精打细算“过紧日子”，托举群众“好日子”，持续优化支出结构，民生保障坚实有力。民生投入只增不减。切实发挥财政资金在维护社会稳定过程中的“压舱石”作用，织牢织密民生保障网。2025年民生支出安排45.96亿元，安排社保基金财政补助资金共计1.40亿元，同比增长25.01%；安排城乡居民及机关事业基本养老保险资金1.07亿元，同比增长29.97%；安排城乡居民基本医疗保险资金2,848万元，同比增长8.12%；安排城市医疗救助资金417万元，同比增长36.61%。支出结构有压有保。大力压减一般性和非急需、非刚性支出，全区政府采购节约1.02亿元，节约率35.42%。集中财力投向教育、医疗、就业、养老等关键领域。通过“一卡通”平台发放相关财政补贴共计2.07亿元，同比增长34.45%，确保惠民惠农财政补贴资金安全、及时、准确发放。教育领域累计投入19.89亿元，安排学前教育免保教费1,351万元，切实减轻家庭育儿负担，推进学前教育普及普惠安全优质发展；安排官渡古镇配套小学、昆十二中附属学校等10个教育项目建设资金7,186万元，保障3.8万名适龄儿童入学，确保发展成果更多更公平惠及全区人民。

（四）促转型强动能，区域经济更活

发挥财政资金引导和撬动作用，激发区域经济增长内生动力。积极向上争取资金。全年争取超长期特别国债和中央预算内资金6.39亿元，总量居全市第一，投向城中村改造、黑臭水体治理、防洪防涝设施建设、大规模设备更新、老旧电梯更新等领域。支持产业转型升级。坚持“大抓产业、主攻工业”，以新质生产力为导向，优化产业发展赛道，推进产业结构转型升级。投入产业发展专项资金1.13亿元，累计兑付334家企业扶持资金4,063万元，积极促进各项惠企政策落地落实。2025年区财政统筹资金注资成立国办发〔2025〕1号文发布后全省首家县区级产业基金，联动省农业基金，开展首笔投资，助力云南花伍科技有限公司上市。提升市场活力。2025年组建九个细分产业专班，推动五大重点产业链转型升级，深化“1333”招商引资工作体系，招引中创绿色、汇融高科等优质企业40户，实现省外产业到位资金131.65亿元，推动产业投资占固定资产投资比重达14.6%。激发国企内生动力。聚焦国企主责主业，优化昆明未来产业科技园与云南数字文旅产业园布局，引导现代产业新体系。聚力官渡古镇文旅消费升级，以“文旅提质”助推企业发展。“i官渡”平台、“食安云”数智化供应链平台正式运行，数字一体化运营初见成效，为国有企业向市场化转型提供内生动力。国有企业全年实现营业收入21.50亿元，同比增长231%，实现资产运营收入1.01亿元。

（五）提效能防风险，运行底线更稳

深入推进财政管理改革，筑牢财政安全运行防线。兜牢基本民生底线。全年民生支出占一般公共预算支出的77%。特困人员生活、护理补贴及城市低保、临时救助类发放2,671万元，同比增长0.02%；重度、困难残疾人生活、护理类发放450万元，同比增长0.29%；孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病儿童生活补贴发放36万元，同比增长1.43%，关切守护特殊群体合法权益。筑牢债务风险防线。严格还本付息收支预算管理，统筹各类资金资产资源，累计安排化债资金共计20.66亿元，积极消化存量债务17.30亿元。成功争取债券额度12.83亿元，有效缓释短期偿债压力，通过降低债务余额、增加财力等措施有效控制债务率在红线范围内，推动债务结构优化。运用多种金融工具，推进国有企业债务规模持续压降，全年累计偿付企业刚性债务本息11.66亿元，100%实现到期偿付。全面完成国有平台公司隐性债务清零目标，完成全部平台公司转型退出，确保国有经济在安全轨道行稳致远。守住资金效益生命线。全面深化绩效管理，开展绩效自评全覆盖，聚焦预算绩效“全生命周期”管理，强化绩效目标审核。2025年根据绩效结果运用并结合区级财力实际，审减项目215个，审减金额8.53亿元，不断提升财政管理的系统化、精细化、标准化、规范化水平。

（六）严纪律促规范，财经纪律更清

聚焦财政资金安全，以财政资金监管“清源行动”为主线，围绕财政、财务、会计管理中存在的多发易发问题，在惠民惠农“一卡通”、违规出借资金、内控制度建设、重点民生领域等八个方面开展专项整治，通过一系列专项行动，打造规范、透明、高效的财政管理新格局。财政监督检查常态化。构建覆盖全过程的财政监督体系，对重大政策落实、重点项目资金使用情况开展专项检查，确保资金安全规范运行，严肃财经纪律，筑牢财政资金“防火墙”。政府采购“四类整治”见实效。深入开展政府采购领域四类违法违规行为专项整治。完善部门协同机制，实现线索共享、联合核查、分工处置，及时纠正代理机构乱收费、逾期退还保证金等违法违规行为，共退还代理机构超收服务费33,304元，减少市场主体的制度性交易成本，进一步优化政府采购营商环境。招商引资专项行动蓄动能。以违规利用财税优惠政策招商引资六类问题清单为依托，深入排查招商引资领域不合规问题，废止或停止执行不合规政策协议，规范税收优惠政策，强化财政资金监管，落实优惠政策公平竞争审查制度，以规范招商推动公平竞争，营造健康有序的经济发展生态。“清源行动”净化财政生态。按照“点线面”多维发力，“查改建”同步推进的思路统筹推进财政资金监管“清源行动”。今年以来全区共发现问题85个，督促整改完成金额984万元，切实有效解决财政资金管理中的顽瘴痼疾，不断完善财政资金权力制约和监督制度体系。从源头上堵塞管理漏洞，整肃财经秩序，确保财政运行规范有序、资金安全高效。

各位代表！过去一年取得的成绩，是区委区政府正确领导的结果，也是全区各部门共同努力的结果，衷心感谢各位人大代表、政协委员的帮助指导，感谢广大干部群众、社会各界对财政工作的关心支持。同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行和管理仍面临不少挑战与深层次矛盾：一是财源基础尚不稳固，增收潜力亟待挖掘。财政收入结构仍需优化，对传统行业特别是房地产相关税收的依赖尚未根本改变，新兴产业和转型升级对财税的支撑作用尚未充分显现。同时，税收征管质效有待提升，部分领域征收主动性不足、精细化不够；国有资产运营效率不高，资源盘活和价值转化能力不足，对财政收入的补充作用有限。二是支出管理不够精准，平衡压力持续存在。财政支出科学化、精细化水平有待提高，部分领域存在“重分配、轻管理”现象，支出结构与财政承受能力的匹配度需进一步增强。全区上下牢固树立过紧日子思想、强化成本控制的共识与机制仍需巩固深化。三是财政机制尚需完善，管理效能有待释放。全过程预算绩效管理的理念和实践仍需深化，绩效结果与政策调整、预算安排的挂钩机制不够健全，债务风险和“三保”问题相互交织的情况下，财政资源的配置效率有待提高，部分资金使用效益不高。绩效管理对优化资源配置、提升政策效能的牵引作用尚未充分发挥。

面对这些困难与不足，我们将坚持问题导向，强化系统思维，以更大力度深化改革、创新机制、压实责任，持续提升财政资源的配置效率和使用效益，切实增强财政可持续性和服务高质量发展的能力。

三、2026年地方财政预算草案

（一）2026年财政工作和预算编制的指导思想及原则

2026年财政工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。继续实施更加积极的财政政策，保持必要的支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策；更好统筹发展和安全，防范化解政府债务风险，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子，降低行政运行成本；深化财税体制改革，全面预算绩效管理，提高财政资源配置效率；为奋力谱写中国式现代化官渡实践新篇章提供坚实的财政保障。

2026年预算编制的基本原则是：

一是坚持稳中求进，加强收支谋划。积极稳妥安排财政收支预算指标，与经济社会发展水平相适应、与更加积极的财政政策相衔接，充分估计困难、风险和不确定性，确保财政政策持续用力、更加给力。

二是坚持统筹兼顾，聚力保障重点。更大力度统筹跨级次、跨部门财政资金资产资源，紧密跟踪国家宏观政策安排，用好上级增量政策，更加注重惠民生、促消费、增后劲，继续加大教育、医疗、养老、乡村振兴、生态环保等重要民生领域支出，提升基础设施、产业、科技等重点领域财政保障能力。

三是坚持节俭节约，提升财政绩效。坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出、“三公”经费预算规模，大力压减非重点非刚性支出，积极盘活闲置沉淀、低效无效、存量结余资金资源，实现预算安排与预算执行、项目审核、绩效评价、审计监督深度挂钩。

四是坚持底线思维、防范化解风险。更好统筹发展和安全，坚决筑牢兜实基层“三保”底线，积极稳妥化解存量隐性债务，加强应急救援、安全生产、公共安全等领域资金保障，合理安排预备费规模，做好突发事件处理财力应急保障，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

（二）一般公共预算安排意见

2026年，全区地方一般公共预算收入391,108万元，比上年执行数增长2%，上级补助收入231,590万元、一般债务转贷收入440万元、上年结余收入68,212万元、调入资金134,677万元、动用预算稳定调节基金24,400万元，收入方总计850,427万元。地方一般公共预算支出安排676,520万元，比上年执行数增长13%，地方政府一般债务还本支出500万元、上解上级支出114,505万元、调出资金3,561万元、预计结转下年55,341万元，支出方总计850,427万元。收支平衡。

（三）政府性基金预算安排意见

2026年，全区地方政府性基金预算收入28,910万元，上级补助收入2,522万元、上年结余收入43,901万元、调入资金219,258万元、转贷收入57,778万元，收入方总计352,369万元。地方政府性基金预算支出安排294,174万元，政府债务还本支出57,778万元、年终结余417万元，支出方总计352,369万元。收支平衡。

（四）国有资本经营预算安排意见

根据区属国有企业编报的2026年国有资本经营预算报表，2026年全区地方国有资本经营预算收入11,026万元，上级转移支付收入858万元、上年结余收入145万元，收入方总计12,029万元。地方国有资本经营预算支出安排7,821万元，调出资金4,208万元，支出方总计12,029万元。收支平衡。

（五）社会保险基金预算收支平衡情况

官渡区社会保险基金统一由省市财政部门统筹，所有社保基金年终由上级财政部门统一结算，全区社会保险基金预算收支平衡情况不作反映。

（六）“三保”预算安排情况

官渡区全面落实“三保”主体责任，兜牢“三保”底线，确保“三保”支出优先保障，足额安排“三保”预算。全年安排“三保”支出预算320,842万元，其中保基本民生支出预算88,726万元，保工资支出预算219,466万元，保运转支出预算12,650万元。

根据《预算法》第五十四条规定，在2026年预算年度开始后至区人代会批准预算之前，为保障全区正常运转，已将上年度结转资金、必须支付的基本支出和部分需要紧急支出的项目资金提前下达各部门。同时，部分省、市对下转移支付也按一定比例提前下达。2025年补充预算稳定调节基金数字根据收支快报数计算，并调入2026年一般公共预算平衡预算，待与市级结算后，预算稳定调节基金变化情况在调整报告中反映。

四、立足长远、系统谋划，全力推进财政改革发展

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将在区委的领导和区人大、区政协的监督护航下，增强信心和底气，重点抓好以下几个方面工作。

（一）强化政治引领，把稳财政方向

坚持党的全面领导。把党的全面领导贯穿财政工作全过程、各方面，确保财政事业沿着正确政治方向前进。持续用党的理论指导实践，推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以政领财，以财辅政。坚决贯彻区委决策部署，将“谋长远、重质量、提效能、增后劲”的工作导向融入预算管理各环节，推进“五个财政”建设，推动财政资源配置精准服务于全区发展大局，为全区高质量发展提供坚实有力的财政保障。深化政治建设，强化组织保障。将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神贯穿财政工作始终，强化政治机关意识。推进“党建+业务”融合，在债务化解、绩效管理等攻坚任务中发挥党员先锋模范作用。

（二）聚焦增收提效，筑牢财力根基

加强收入征管。进一步提升财政收入组织工作的全局性、系统性，深化财税协同与部门联动，完善综合治税机制，持续做好税收共治，有力有效组织财政收入，着力提升财政收入质量。聚力财源建设。主动对接服务重点企业和重大项目，精准落实扶持政策，助力企业做大做强，巩固壮大“骨干税源”，积极培育涵养“新兴税源”。深挖国有资源资产潜力。全面盘活国有资源资产，推进国有资产精细化管理，实施资产动态跟踪与绩效评估，多渠道盘活存量资产，分类施策提升资产资源统筹能力和资产运营收益，实现既化债务、又增财源。全力争取上级支持。把握国家“两新”、“两重”建设等国家政策机遇，前瞻谋划储备智能算力、新型储能等优质项目150个以上，持续优化争资工作机制，争取更多中央预算内资金、超长期特别国债和专项债券等资金支持。

（三）优化支出结构，保障重点需求

树牢过紧日子思想。严控“三公”经费，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，一般性支出压减超5%，降低行政运行成本，做到“小钱小气、大钱大方”，把有限的财政资金用在发展所需、民生所盼。持续增进民生福祉。兜牢兜实民生底线，统筹更多资金向重要民生领域倾斜。安排教育资金170,681万元，推动教育高质量发展，支持办好人民满意的教育。安排卫生健康领域资金71,418万元，提升基本公共卫生服务能力，做好公共卫生医疗服务保障。安排社会保障和就业支出117,548万元，落实就业优先政策，做好困难群众兜底保障。强化重点支出保障。聚焦区委“435”奋斗目标，支持重点领域高质量发展。安排产业发展资金9,164万元，适时注资区级产业基金，充分发挥财政资金的引导作用，支持培育新质生产力，助力现代化产业体系建设。安排1,000万元项目前期费，保障重点项目建设，支持“两重”项目和“两新”政策实施。安排科技创新资金879万元，推动科技创新与产业创新深度融合。

（四）深化财政改革，提升管理效能

深入推进零基预算改革。打破基数概念和支出固化僵化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，硬化预算约束，坚持“有预算不超支，无预算不开支”，推动零基预算与绩效管理深度融合。强化预算绩效管理。推进“事前问效+事中督效+事后核效”贯通式管理，树牢“花钱必问效、无效必问责”的意识，实施全过程绩效管理跟踪问效，发挥绩效评价指挥棒作用，提高财政支出的精准性、有效性、均衡性、及时性。持续深化国资国企改革。加快国企布局优化和结构调整，持续提升国资监管效能，加快推动国企提质增效，有力提升国资国企贡献度。

（五）守牢安全底线，防范运行风险

加强财政运行统筹。科学研判财政收支形势，做好精准预测与跨年度平衡，增强财政工作的前瞻性和预见性。牢牢守住“三保”底线，做好预算管理、执行监控、资金调度、风险排查、问题处置，强化收支运行和库款水平动态监测，确保财政平稳运行。强化财会监督。不断健全完善财会监督体系和工作机制，聚焦重点任务和重点领域部署专项整治，坚决整治财政领域群众身边不正之风和腐败问题，持续推进行政事业单位财务会计管理突出问题专项整治工作和政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，严肃财经纪律，强化监督检查结果运用，确保问题整改到位，形成“以查促改、以改促治”良性循环。防范政府债务风险。规范政府举债融资行为，坚决遏制新增隐性债务，有序落实“一揽子”化债方案，加强区属国有企业债务风险防控。统筹各类资金、资产和资源，提升偿债能力，安排37,096万元用于政府性债务还本付息，切实履行政府债务偿还主体责任，坚持在发展中化债，在化债中发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，认真听取区政协的意见建议，切实落实大会的审查意见和决议，坚持稳中求进、以进固稳，真抓实干、锐意进取，保障财政经济可持续运行，努力开创财政工作新局面，为全区加快建设昆明城市新中心、开放发展引领区、枢纽经济示范区、都市工业先行区贡献财政力量!

名词解释

【一般公共预算】是以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

【返还性收入】反映下级政府收到上级政府的税收返还收入。

【专项转移支付】是指上级政府为实现特定的宏观政策目标，以及委托对下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。

【一般性转移支付】是指上级政府对下级政府的财力性转移支付。地方可以按照相关规定统筹安排和使用资金。

【政府性基金预算】是对依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集资金，并专项用于特定公共事业发展的收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

【国有资本经营预算】是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对国有资本收益作出支出安排的收支预算。应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

【预算稳定调节基金】是指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

【非税收入】反映各级政府及其所属部门和单位依法利用行政、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。

【地方政府债务】是指县级以上政府为公益性事业发展举借，需地方政府通过财政资金偿还的债务。包括：纳入政府债务管理的非政府债券形成的存量债务；通过发行地方政府债券形成的债务；《中华人民共和国预算法》实施后在国务院批准的政府债务限额内举借并以财政资金偿还的外债转贷债务。

【存量债务】是指经清理甄别并报国务院批准锁定的地方政府性债务。

【政府置换债券】是指由省级政府通过发行政府债券融资，并转贷各地政府，由各地承担还本付息责任的债券。

【预算绩效管理】是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。

附件：

官渡区2026年政府预算公开样表

2026年官渡区本级汇总的一般公共预算“三公”经费预算安排情况说明

 2026年官渡区本级一般公共预算对下转移支付

 2025年举借政府债务情况说明