《官渡区促进产业发展扶持办法（试行）》政策解读
一、 背景依据
为进一步优化提升我区对外开放工作，推动高端产业聚集发展，促进区域经济结构转型，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，扎实推进“营商环境提升年”行动，为“争当区域性国际中心城市排头兵，打造昆明城市新中心”提供可持续发展活力。根据国家和省、市有关法律法规及相关政策，结合官渡区实际，由官渡区商务和投资促进局牵头制定了《官渡区促进产业发展扶持办法（试行）》。《办法》已按照相关流程经经法律顾问审核，征求省、市、区相关部门及企业代表意见，并通过“昆明市官渡区人民政府”网站对《办法》进行全文公示，由区政府常务会、区委常委会审议通过。为便于社会公众更好地理解有关内容，现就《办法》有关内容解读如下：
二、 主要内容
结构上，《办法》共分为五个部分。
第一部分是总则，明确扶持对象。本办法适用于在官渡区内新增注册登记、依法纳税、投资新办等符合本办法规定的企业、企业高层管理人员及相关管理人员。同时，以“综合贡献度”即通过对企业实际经济贡献、纳税人信用评级、劳动就业、营业收入、产业类别、安全环保等指标进行综合考评而得出的综合考评结果。
第二部分是扶持标准。分别针对非用地类、用地类、企业高层管理人员及相关管理人员扶持标准进行规范。
1. 对于非用地类项目：
对新引入符合我区产业发展方向的企业，以营业收入“达规上限”、年度新招录用人数超过同行业水平、对官渡区实际经济贡献达到20万元（含）以上为标准，以企业对官渡区实际经济贡献为基数，按50%的比例以企业发展资金形式扶持企业发展，自企业登记注册年度起执行三年。
设置特别条款，鼓励全球零售业250强、中国零售业100强、零售业龙头企业、批发业龙头企业在官渡区注册独立法人企业，自其正常营业三年内，对于年销售额或零售额首次达到3亿元（含）以上的零售企业，销售额首次达到20亿元（含）以上的批发企业，分别给予30万元和40万元的一次性扶持资金。
对注册资本金不低于500万美元（含增资扩股）的外商企业（含中外合资企业及中外合作企业），经市商务部门认定，按照其注册之日起1年内实际到位注册资金（实际到位注册资金不得低于50%）外资部分的5‰（按照即时汇率折算为人民币）给予企业一次性扶持资金，最高不超过100万元。
加入购买和租赁办公用房的条款，购买和租赁面积在不超过2000㎡和1500㎡的范围内给予企业购房和租房补贴。
2. 对于用地类项目：
自项目建设完成正常经营并产生经济贡献年度起，以营业收入“达规上限”、年度新招录用人数超过同行业水平为标准，第一年按照其对官渡区实际经济贡献的50%给予产业扶持；后两年以其实际经济贡献较上年度的增量部分为基数，分别给予60%、70%扶持产业发展。
对年度实际投资额完成并超过5亿元以上的用地类项目，经相关部门审核后，一次性给予企业50万元的企业发展资金。
3. 加大对世界500强及中国500强、民营企业100强及行业前10强等重点项目的扶持力度，扶持标准可在原有基础上再上浮10%——20%。其中，对于龙头型、总部型、税源型的企业或项目，可实行“一企一策”，且不再享受本办法其他扶持补助条款。
4. 对于存量的重点企业，着重对其管理层进行补助：
对实际经济贡献达到100万元以上且符合我区产业发展方向的企业（不含土地招拍挂后成立的房地产项目公司），根据企业申请，经综合考评合格后，对企业1名高管人员个人工资、薪金所得实际缴纳的个人所得税达到2万元以上的，分三个档次对其个人所得税分别给予10%、20%、30%的补助。企业对官渡区实际经济贡献每增加100万元对应增加1名企业高管人员的补助，最高不超10名，单家企业兑现总金额不超过该企业个人所得税区级留成部分总额。
5. 对官渡区有突出贡献的企业，继续给予其管理人员子女享受教育源方面的政策，在区属学校就近就便入学（仅限义务教育阶段）。
第三部分是兑付程序。《办法》相关条款的申报及兑现严格按照街道办事处初审，区商务投促局复审，区委、区政府审核，拨付的程序进行。
第四部分是资金来源。将扶持资金纳入区级财政预算。
第五部分是附则。充分考虑具体执行的合理性和企业退出机制，明确企业同时满足本办法与官渡区其他政策的，同一事项择优申报；要求享受本政策的企业在官渡区正常经营存续期不得低于20年或投资协议约定年限，否则将退还历年享受的扶持资金；同时，自本《办法》正式实施起，《官渡区、空港经济区（工业园）招商引资优惠奖励办法（暂行）》（官通〔2013〕29号）废止。
三、 涉及范围
在官渡区投资兴业的企业。
四、 与区级前期政策的区别（惠民利民举措）
与2013年出台的《官渡区、空港经济区（工业园）招商引资优惠奖励办法（暂行）》（官通〔2013〕29号）相比，本《办法》对于非用地类项目，一是强调政策对重点产业的覆盖程度；二是增加扶持标准的维度，将企业用工情况、纳税等级、营收情况等纳入，进一步体现政策的导向作用；三是强化了外资项目引入力度；四是充分考虑企业实际需求给予办公用房补助，对于用地类项目加大对产业项目的扶持力度；五是对于存量的重点企业，着重对其管理层进行补助。
政府文件：官渡区促进产业发展扶持办法（试行）
