关于《昆明市官渡区人民政府关于印发推进健康官渡行动实施方案的通知》的政策解读
2021年4月23日，官渡区人民政府印发《官渡区人民政府关于推进健康官渡行动的实施方案》（官政发〔2021〕7号）（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：
一、起草背景及政策依据
(一)起草背景
昆明市人民政府于2020年9月批准《昆明市人民政府关于推进健康昆明行动的实施意见》，为加快推进从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康官渡行动，提高全民健康水平，结合工作实际，区卫生健康局草拟制定了《关于推进健康官渡行动的实施方案》，已以书面征求了区属各有关部门意见2次，会议集中研究1次，根据反馈意见进行修改完善，官渡区政府研究同意后执行。
（二）政策依据
根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》（云政发〔2020〕13号）、《昆明市人民政府关于推进健康昆明行动的实施意见》（昆政发〔2020〕31号）和《“健康云南2030”规划纲要》（云发〔2017〕17号）精神，结合官渡区实际制定。
二、主要内容
该方案结合官渡实际，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、优化健康服务四个维度设计，提出了22个专项行动，其中全方位干预健康影响因素7个专项行动（实施健康知识普及行动、实施医疗健康职业技能提升行动、实施合理膳食行动、实施全民健身行动、实施控烟行动、实施心理健康促进行动、实施健康环境促进行动），维护全生命周期健康4个专项行动（实施妇幼健康促进行动、实施中小学学校健康促进行动、实施职业健康保护行动、实施老年健康促进行动），防控重大疾病5个专项行动（实施心脑血管疾病防治行动、实施癌症防治行动、实施慢性呼吸系统疾病防治行动、实施糖尿病防治行动、实施传染病及地方病防控行动），优化健康服务4个专项行动（实施中医治未病健康促进工程行动、实施爱国卫生专项行动、实施公共卫生能力提升行动、实施卫生重点项目建设行动）。推进健康产业快速发展2个专项行动（实施健康产业培育行动、实施智慧医疗健康行动）
通过22个专项行动的强力实施，实现2022年、2030年两个阶段性目标。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全区居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，传染病发病率持续保持低于全国平均水平，严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，加强残疾预防宣传，提高残疾康复服务质量，重点人群健康状况得到有效改善。到2022年，人均期望寿命超过80.01岁，居民主要健康指标接近世界发达国家水平。到2030年，全区居民健康素养水平大幅度提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低。到2030年，人均期望寿命超过82.60岁，居民主要健康指标达到世界发达国家水平，健康公平基本实现。
三、亮点内容
该方案相较于市级实施方案，在优化健康服务板块下新增3个专项行动，分别是实施医疗健康职业技能提升行动、实施健康产业培育行动、实施智慧医疗健康行动。
一是实施医疗健康职业技能提升行动。在全区医疗机构、社区卫生服务机构（含民营机构）中广泛开展健康管理职业技能培训工作，使辖区医务工作者具备适应直接服务社区居民的医疗、健康管理专业知识，为建立覆盖全区的健康管理网络储备专业人才，到2022年全区培养不低于200名全科医生。到2022年，组建官渡区医疗健康职业技能培训中心。
二是实施健康产业培育行动。鼓励区属企业大力开展健康服务项目，以此为引领，在辖区建立一批大健康服务型企业，形成具有官渡特色、直接服务广大居民的产业集群，形成县域经济的新经济增长点和产业支柱。到2022年，建立1-2个区属健康服务企业，形成产值2000万元以上。到2025年，初步建成健康产业集群，形成产值10亿元以上。
三是实施智慧医疗健康行动。依托官渡区人民医院建设官渡区人民医院互联网医院。完善官渡区医疗、公共卫生信息化网络，利用大数据、5G网络建设成果，积极探索建立智慧医疗、智慧健康管理项目，在远程医疗、区域影像中心、区域检验中心建设上取得实际效果。利用人工智能技术成果，积极探索建立人工智能辅助诊疗项目，切实提高辖区基层医疗机构诊疗水平。到2022年，建成官渡区人民医院互联网医院。到2025年建成人工智能辅助诊疗系统。
五、保障措施
从加强组织领导、动员各方参与、健全支撑体系、强化部门职责、落实经费保障、注重宣传引导、建立考核机制七个方面充分保障《实施方案》的落实。同时，在实施方案中配套制定了《健康官渡行动组织实施和监测考核方案》、《健康官渡行动支撑项目清单》、《健康官渡行动考核指标框架》，作为《实施方案》的补充和完善，加强了组织领导、明确了监测考核方式、健全了支撑体系，全方位推进健康官渡行动。
政策文件：昆明市官渡区人民政府关于印发推进健康官渡行动实施方案的通知
