关于《昆明市官渡区开展社区居家养老医养结合试点方案》的政策解读
一、 出台背景
为全面贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神要求，进一步完善官渡区养老服务体系建设，满足老年人的健康养老服务需求。根据《云南省民政厅 云南省财政厅 云南省卫生健康委员会 关于做好居家和社区养老服务改革试点工作的通知》要求，经省民政厅、省财政厅、省卫生健康委员会研究决定在昆明市五华区、官渡区开展居家和社区养老服务改革试点工作，特拟定该试点方案。
二、 主要依据
1. 《云南省民政厅 云南省财政厅 云南省卫生健康委员会 关于做好居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（云民发〔2022〕203号）；
2. 《昆明市官渡区人民政府办公室关于印发<关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案>的通知》（官政办〔2019〕24号）。
三、 目标任务
到2022年底实现全区17家养老机构医疗服务全覆盖、2个街道综合养老服务中心医疗团队全进驻、“官渡照护”医疗服务全植入、为阿尔兹海默症老人提供专业的康养照护。
四、 主要内容
该方案内容主要包括四方面：
一是健全工作机构，加强组织领导。成立由区长任组长的“官渡区开展社区居家养老医养结合试点工作领导小组”，财政、卫健、民政等相关部门为成员。在领导小组办公室（区民政局）设置专班，由区民政局和区卫健局各抽调1名工作人员具体负责工作。
二是明确五方面工作举措及其责任单位和完成时限，包括：开展居家老人医疗服务、养老机构提升医疗服务能力、社区养老服务与医疗服务相结合、“官渡照护”与家庭医生服务相结合、昆明市第三人民医院试点内容。需求筛查摸底工作开展“名中医”与社区养老服务的融合、建立示范性社区养老康复站、建设阿尔兹海默症老人专业康养中心等5项社区居家养老医养结合工作试点措施。
三是明确五个实施步骤，包括调查摸底、实施改造、队伍建设、与服务对象签订服务协议、完善制度。
四是从思想认识、责任分工、建章立制三方面提出工作要求，确保试点方案落实落细。
五、 惠民利民举措
一是通过建设医疗养老联合体等多种方式，为机构老人及社区居家老人提供中医诊疗服务、康复期护理、生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。
二是建立示范性社区养老康复站、康复医疗机构，打通养老服务与专业康复医疗服务、临床护理服务向社会和居家康复、护理延伸的“最后一公里”。重点在在关上街道办事处建设1个不低于1500平方米的阿尔兹海默症老人专业康养中心。为失智老人提供专业医疗配套和护理服务，专注失智老人的不同精神需求满足和提升”。
三是在昆明市第三人民医院增设养老床位，为入住老人开展医疗服务、护理服务、生活照护及社会服务。探索昆明市第三人民医院与老年人家庭签订服务协议，服务费用由上门服务费+医疗服务费组成，其中将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。
