《官渡区病媒生物预防控制工作实施方案》 的政策解读
为有效预防、控制病媒生物对人体健康的危害，防止相关疾病的传播，切实保障人民群众身体健康，落实好官渡区病媒生物预防控制工作，有效控制全区范围内鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度，提高病媒生物管理精细化、规范化、科学化水平，聚焦营造健康环境，持续巩固常态化疫情防控成果，进一步提升环境卫生质量、提升迎接新一轮国家卫生城市复审质量，助力健康县城建设，结合我市病媒生物预防控制工作实际，我区制定了《官渡区病媒生物预防控制工作实施方案》（简称《方案》），现将《方案》有关政策解读如下：
一、《方案》制定的背景和必要性
我区人口基数大、业态分布广泛，气候、地理环境十分适宜“四害”（老鼠、苍蝇、蟑螂、蚊子）等病媒生物繁殖生长，易发生病媒生物性传染病；存在防鼠防蝇设施简陋或缺失，使用管理不到位，孳生地治理不彻底，群众参与不够，病媒生物防制专业能力不足；行业主管部门对重点场所及重点区域的病媒生物防制工作监管不到位等问题。通过对病媒生物的有效控制，可以减少病媒生物对人群的骚扰和经济损失，更可以预防和控制病媒生物性传染病等疫情的发生和传播。
二、《方案》制定的目标任务
落实《病媒生物预防控制管理规定》，按照《全国爱卫会关于印发《国家卫生城镇评审管理办法)《国家卫生城市和国家卫生县标准)《国家卫生乡镇标准) 的通知》(全爱卫发(2022) 6号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发《云南省推进健康县城建设三年行动方案 (2022-2024 年)) 的通知》(云办发 (2022) 42 号)、《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市推进健康县城建设三年行动方案(2022一2024年))的通知》(昆办发 (2022) 39号)、《官渡区推进健康县城建设三年行动方案(2022一2024年)》要求，结合爱国卫生大扫除活动及省级卫生先进社区、爱国卫生先进单位创建工作，坚持“以环境治理”为主的综合防制方针，坚持环境卫生综合整治与药物消杀相结合、专业队伍与群众参与相结合突击性与经常性相结合、治标与治本相结合，贯彻“以块为主条块结合、条包块管”的原则，建立政府主导、部门协作、全社会参与的病媒生物防控机制，指导机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，由官渡区政府统筹相关经费购买服务的方式提高防制工作水平，为推进昆明市健康城市建设 5 年发展规划贡献力量，降低病媒生物密度，把鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家标准 C 级及以上。
三、《方案》明确开展病媒生物预防控制工作的措施
（一）明确病媒生物预防控制工作的职责分工
一是区爱卫会负责统一领导和统筹协调本辖区病媒生物防制工作。区爱国卫生运动委员会办公室 (以下简称区爱卫办)具体落实此项工作的组织、协调、管理和检查监督工作。
二是由官渡区政府统筹相关工作经费以购买服务的方式开展全区公共区域以及公共单位和居民区的病媒生物防制工作建设和完善防止病媒生物侵入设施。其中，街道办事处做好动员群众参与病媒生物防制工作，开展卫生大扫除，清理病媒生物擎生地。各街道需按照区病媒生物防制工作领导小组的考核要求按时上报各阶段的工作开展情况，并形成完整工作台账。
三是各成员单位及其他驻区公共单位、区属各机关和企事业单位负责自行组织或委托第三方开展病媒生物防制工作，建设和完善防止病媒生物侵入设施。以下行业主管部门本着“谁受益谁负责”的原则，指导、监督各行业病媒生物防制工作，并按时上报工作台账。
（二）明确病媒生物预防控制工作的主要任务
一是建立由职能部门、街道办事处、PCO 公司等多部门组成的病媒生物预防控制工作组织网络确保各项工作落到实处。
二是加大投入，抓好病媒生物防制基础设施建设，确保重点行业“三防设施”齐全，合格率达到95%以上。湖泊、河流、沟渠、景观水体、污水井、小型积水、垃圾中转站、垃圾处置场、垃圾等各类警生环境得到有效治理加强公共厕所运行维护管理，全面落实厕所粪便、尾水无害化处理。
（三）明确病媒生物的综合预防控制措施
一是广泛发动群众，认真开展周五大扫除活动，全面整治环境，清除卫生死角，杜绝刮泼乱倒、乱堆乱放现象，消除病媒生物擎生地，使病媒生物警生地治理率达到 95%以上，治理后合格率达到 90%以上。擎生地整治工作情况列为爱国卫生“7+1 专项行动”日常实地暗访检查项目，并纳入爱国卫生“7+1 专项行动”年终考核。
二是开展病媒生物擎生地调查工作，分别在春季灭鼠、夏季病媒生物防制、冬 (秋) 季灭鼠期间各开展1次病媒生物警生地调查，根据实际情况，采取有效措施对擎生地进行整治，及时清理卫生死角和生活垃圾，防制病媒生物擎生。
三是全面开展病媒生物防制，开展以灭鼠为重点的春、冬两季病媒生物防制活动、以灭蚊、蝇、蟑螂为重点的夏季病媒生物防制活动，各街道办事处、各部门按照统一部署，认真制定工作计划，配合 PCO 公司做好消杀工作，广泛发动社会单位和人民群众，彻底治理周边环境，杜绝乱泼乱倒、乱堆乱放现象，清理鼠类栖息地，采取有效措施，完善防制设施，彻底消除蚊、蝇擎生地，加强对餐饮、食品制售、工地、市场等重点行业和垃圾中转站、垃圾容器、公厕等环卫设施的管理。在做好密度监测的基础上，坚持科学、合理、规范地使用药品，确保防制活动取得实效。同时做好病媒生物防制常识的宣传普及工作，加强专业技术培训，根据调查、密度监测的实际情况，指导、督促相关工作。
四是大力开展示范先进创建活动，各部门、各街道每年度选取主管行业、辖区内病媒生物防制工作做的较好的 2个点位作为示范点，通过以点带面、比学赶超的方式，全面带动全区病媒生物防制工作巩固提升。
五是督查问效，加强业务指导、培训。抽取各部门负责同志及各街道爱卫专干组成督查工作组，每月对全区随机点位病媒生物防制工作进行检查督导，形成整改督办问题清单，由领导小组汇总后发整改通知，及时要求各相关部门、街道整改到位，并抄报区委目督办。为确保督查工作组成员能够掌握病媒生物防制相关知识，为官渡区下一轮国家卫生城市复审工作做好充分准备，每季度在 PCO 公司进行官渡区病媒生物防制工作的同时，同步开展病媒生物防制现场教学培训。
具体事宜由官渡区爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
