关于《官渡区全民健身实施计划（2021—2025年）》的政策解读
一、 《实施计划》编制背景和过程
为贯彻落实党的二十大提出的“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”要求，推动官渡区全民健身事业高质量发展，争当全市体育事业的排头兵，官渡区教育体育局根据《全民健身条例》《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）《云南省构建更高水平的全民健身公共服务体系的若干措施》《云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（云政发〔2021〕30号）《昆明市人民政府关于印发昆明市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（昆政发〔2022〕20号）等文件，结合官渡区实际，草拟了《官渡区全民健身实施计划（2021—2025年）（征求意见稿）》。
实施计划于2022年11月1日第一次书面征求区级各相关国家机关、部门、各街道办事处以及区国投公司意见建议；11月10日和12月1日分别召开了专家咨询会、专家论证会，征询了云南省体育局、昆明市教育体育局、昆明市教育科学研究院、昆明市教育发展服务中心、昆明日报社、中国体育报云南记者站、云南大学体育学院、云南师范大学、云南农业大学体育学院等相关处室（部门）专家的意见。12月6日，官渡区教育体育局再次向区级各相关部门、单位以及法律顾问征求了意见建议，并根据提出的意见建议做了进一步修改完善，形成《官渡区全民健身实施计划（2021—2025年）（送审稿）》。《实施计划（送审稿）》于2023年1月17日提请昆明市官渡区第十六届人民政府第25次常务会议审定通过。2023年1月18日，以区政府名义印发实施。
二、 文件依据
1. 国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知（国发〔2021〕11号）；
2. 云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知（云政发〔2021〕30号）；
3. 昆明市人民政府关于印发昆明市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知（昆政发〔2022〕20号）。
三、 《实施计划》基本框架和主要内容
《实施计划》基本框架由总体要求、主要任务和保障措施等三大部分组成。主要内容包括：
（一）发展目标
到2025年，辖区公共体育服务水平显著提升，基本补齐全民健身公共服务短板，科学健身指导体系更加完善，社会体育赛事活动丰富多彩，各运动项目参与人群持续增长，经常参加体育锻炼人数比例不低于42％，推动城市社区普遍建成“15分钟体育健身圈”，社区体育健身设施覆盖率达100％，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例不低于92％，人均体育场地面积、场地、建筑面积在现有基础上稳步增加，每千人拥有社会体育指导员达到3人。
（二）主要任务
包括六个方面21项具体任务。每一条都明确了牵头部门、配合部门的工作职责。
1. 在“强化供给、补齐短板，提升全民健身公共服务供给水平”中提出了落实全民健身场地设施规划、补齐全民健身场地设施短板、整体推进体育公园试点、丰富全民健身场地设施类型、提升公共体育场所服务能力、推动学校体育场馆向社会开放等6个方面的任务；
2. 在“创新机制、提升服务，激发全民健身社会组织活力”中提出了强化体育社会组织建设、提高科学健身指导水平、提升全民健身志愿服务质量、推动全民健身智慧化发展、推进全民健身文化建设等5个方面的任务；
3. 在“突出特色、打造亮点，丰富全民健身赛事活动内容”中提出了打造高原运动休闲训练综合体、开展全民健身赛事活动、创建社区健身示范区、引导各类人群参与健身活动等4个方面的任务；
4. 在“完善体系、整合力量，构建体教融合发展新格局”中提出了推动竞技体育后备人才培养工作深入开展的具体任务；
5. 在“发挥功能、融合发展，培育全民健身多元服务品牌”中提出了推进体教融合、促进体旅融合、深化体卫融合等3个方面的任务；
6. 在“政企合作、激发活力，促进体育产业持续健康发展”中提出了配合昆明市建设国家体育消费试点城市、拓展政务服务效能，助力营商环境优化等2个方面的任务。
（三）保障措施
为确保实施计划确立的发展目标和主要任务如期完成，《实施计划》从五个方面提出了具体的保障措施，主要包括：完善全民健身联席工作制度、落实经费保障、壮大人才队伍建设，形成多元人才培养体系；加强对各类健身设施的安全运行监管、强化评估督导。
四、 惠民利民亮点
《实施计划》与国家、省、市等上级文件精神保持一致，并结合官渡实际，在青少年体育工作、拓展政务服务效能部分内容做了进一步的扩充，对体育公园相关内容进行了优化。具体如下：
1. 在发展目标中明确了要积极举办足球、篮球、排球、乒乓球、田径、攀岩、围棋等形式多样的青少年体育赛事，激发青少年的运动热情，促进青少年健康发展。让广大青少年从小树立健康意识，积极参与体育锻炼，熟练掌握2—3项体育运动技能，促进我区竞技体育后备人才培养，积极向市级、省级输送优秀运动员。
2. 在主要任务“（六）政企合作、激发活力，促进体育产业持续健康发展”中增加了“拓展政务服务效能，助力营商环境优化。优化审批服务, 切实精简‘经营高危险性体育项目’审批材料，压缩‘经营高危险性体育项目许可’‘设立健身气功站点审批’等行政审批事项的办理时限，提高行政审批效率。全面推进经营高危险性体育项目许可、设立健身气功站点审批‘一网通办’”。
3. 在主要任务“（一）强化供给、补齐短板，提升全民健身公共服务供给水平”中对体育公园内容做了具体细化：把体育公园建设纳入城乡建设规划，充分利用社区公共场地、综合性公园、社区绿地改造建设社区体育公园。加快创建符合国家遴选项目要求的体育公园，在昆明五甲塘城市公园一期项目工程中，新嵌入符合《体育公园配置要求》的体育运动场所、体育设施，融合现有公园生态群落，连通体育活动周边公园路网，形成动静结合的运动空间体系，把五甲塘智慧体育公园建设成为昆明市示范性体育公园，打造成为省内外游客、昆明市民体育旅游、户外运动、健身休闲的网红打卡地。
（联系人及电话：蔡雯莉，67167166）
昆明市官渡区教育体育局
2023年2月3日
