关于《昆明市官渡区“十四五”民政事业发展规划》的解读
科学编制实施“十四五”时期民政事业发展规划，对于推进新时代民政事业高质量发展意义重大。为全面深入贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，推进新时代官渡区民政事业高质量发展，明确“十四五”时期官渡区民政事业发展主要目标、主要任务、重点项目和保障措施，依据《云南省民政事业发展第十四个五年规划》《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《昆明市“十四五”民政事业发展规划》制定本规划。
一、规划编制基本思路
规划编制过程中，聚焦民政主责主业，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要要求，突出党建引领、人民至上、改革创新，明确有效抓手，努力融入经济社会发展的大战略、大背景，努力反映群众的新期待新要求。主要把握以下原则：
一是“规划”与国家纲要和云南省、昆明市规划保持一致，既不遗漏国家、省、市级的重点目标，又自上而下策略措施逐级更明确更具体。 该“规划”主体框架与“省规”“市规”保持一致。主要包含4大部分，共设置24项主要目标，5项实施保障（国家为15项目标、6项实施保障；云南省为21项目标、4项实施保障；昆明市为18项目标、6项实施保障）。
二是“规划”聚焦官渡发展定位，在坚持向上对齐、与国家、省市保持一致的前提下，突出官渡特色，按照“补短板、强弱项，提质量、上水平”的原则，创新性的新增部分可以体现官渡争当经济社会发展排头兵的特色目标和策略措施。在规划的24项定量指标中，17项与市级一致，另有每千名户籍老人拥有养老床位数、政府购买社会组织服务、街道社会工作服务站覆盖率等7项官渡特色指标。
二、规划总体框架和主要内容
规划共分为四大部分。
第一部分：发展基础。“十三五”时期，在省、市民政部门指导下，在区委、区政府领导下，官渡区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项民政工作取得显著成效，为官渡区经济和社会发展做出了积极贡献，为“十四五”民政事业发展奠定了坚实基础。
第二部分：“十四五”时期总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市决策部署，坚持以“民政为民、民政爱民”理念为引领，从更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面提出了今后五年的发展目标，列出24项“十四五”时期官渡民政事业发展主要指标。
第三部分：“十四五”时期发展任务。围绕贯彻落实中央、省、市、区决策部署，立足官渡区实际，对“十四五”工作进行部署，明确今后五年的主要工作任务。共分10大部分34项：
一是构建新型社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障安全网。从建立健全分层分类的社会救助体系、提升社会救助工作效能、全面推进“互联网+救助”三个方面提出具体要求和工作任务。
二是健全普惠性社会福利服务体系，加快发展社会福利事业。从提升老年人福利水平、健全特困人员供养制度、构建高质量儿童福利体系、提高残疾人福利水平四个方面提出具体要求和工作任务。
三是构建高质量养老服务体系，提升官渡养老服务品牌。从加强养老服务保障、优化居家社区机构养老服务网络、加强养老服务人才队伍建设三个方面提出具体要求和工作任务。
四是构建现代社区治理体系，全面提升社区治理水平。从健全党建引领的现代社区治理体系、全面提升社区治理水平、健全基层群众自治制度三个方面提出具体要求和工作任务。
五是构建协同参与社会组织体系，推动社会组织高质量发展。从加强党对社会组织的领导、依法做好社会组织登记管理工作、推动社会组织高质量发展、大力培育发展社区社会组织、加强社会组织自身建设五个方面提出具体要求和工作任务。
六是构建全民参与公益慈善体系，推动慈善事业健康快速发展。从完善慈善事业发展机制、引导汇聚社会慈善力量、拓宽慈善事业发展路径三个方面提出具体要求和工作任务。
七是构建专业化社会工作标准体系，加速推进社会工作发展。从推动社会工作专业化、职业化、标准化发展、完善社会工作运行机制、推进多元共建“一街一品”社会工作服务站建设三个方面提出具体要求和工作任务。
八是构建高质量专项社会服务体系，提升社会事务管理服务水平。从提高婚姻、收养管理服务能力、加强殡葬管理与改革工作、规范优化区划地名管理三个方面提出具体要求和工作任务。
九是聚焦自贸试验区建设，推进民政事业创新发展。从创新社会救助模式、社区治理模式、社会组织模式、殡葬服务管理四个方面提出具体要求和工作任务。
十是大力推进“互联网+民政服务”，全面建设“智慧民政”。大力推进“互联网+民政服务”的深度融合、重点推进“互联网+”智慧养老体系建设、重点推进“互联网+”智慧社区建设三个方面提出具体要求和工作任务。
第四部分：保障措施。坚持和加强党对民政工作的全面领导，加强民政法治化标准化建设，提升民政信息化水平、强化民政资源配置、完善规划实施监测评估机制。
规划稿内含7个专栏，分别为官渡区“十三五”民政事业发展重点项目完成情况、昆明市官渡区“十四五”民政事业发展主要指标、社会救助帮扶水平提升项目、社会福利重点项目、养老服务重点项目、社区治理重点项目、社会组织培育项目，增强规划的针对性、可操作性。
