昆明市官渡区人民政府办公室《关于推动公立医院高质量发展的实施方案》的政策解读
昆明市官渡区人民政府办公室《关于推动公立医院高质量发展的实施方案》的政策解读
2022年，云南省人民政府办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（云政办发〔2022〕3号）；昆明市人民政府办公室发布《关于推动公立医院高质量发展的实施方案》（昆政办〔2022〕91号）文件，明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，是新阶段公立医院改革发展的根本遵循，对全面推进健康中国建设、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。
一、《推动公立医院高质量发展的实施方案》出台背景
我国已转向高质量发展阶段，"十四五"时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。出台公立医院高质量发展的实施方案，一是进一步贯彻落实党的二十大精神，公立医院是我国医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。二是增进人民健康福祉的根本要求。我国已经迈入中高收入国家行列，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质医疗资源供给，努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是公立医院改革发展的必然选择。经过改革开放40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、10年来深化医药卫生体制改革的实践探索，公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。
二、《推动公立医院高质量发展的实施方案》总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。到2025年，全区公立医院实现发展方式从规模扩张转向提质增效，运营模式从粗放式管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康官渡提供有力支撑。
三、《推动公立医院高质量发展的实施方案》重点任务
推动公立医院高质量发展重点推进6个方面工作，分别是：构建公立医院高质量发展新体系、引领公立医院高质量发展新趋势、提升公立医院高质量发展新效能、激活公立医院高质量发展新动力、建设公立医院高质量发展新文化、坚持和加强党对公立医院的全面领导，具体如下：
（一）构建公立医院高质量发展新体系
要打造高水平医院，区级公立医院要制定近期发展规划，补齐重点专业专科短板；要推进紧密型县域医共体建设，加强区级医院提质达标；要建立健全综合医疗救治体系；要探索组建城市医疗集团。
（二）引领公立医院高质量发展新趋势
公立医院要加强临床专科建设；提高医学技术创新能力；不断推进医疗服务模式创新；并强化信息化支撑作用。
（三）提升公立医院高质量发展新效能
公立医院要健全运营管理体系；加强全面预算管理；完善内部控制制度；健全绩效评价机制。
（四）激活公立医院高质量发展新动力
提出改革人事管理制度；改革薪酬分配制度；加快人才培养力度；完善医务人员评价政策；深化医疗服务价格改革。
（五）建设公立医院高质量发展新文化
公立医院要强化患者需求导向；建设特色鲜明的医院文化；建立保护关爱医务人员长效机制。
（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导
公立医院要全面执行和落实党委领导下的院长负责制；加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设；提升公立医院党组织和党员队伍建设质量；落实党风廉政建设主体责任和监督责任；落实公立医院党建工作责任。
2024年1月5日
